第二輪頁巖氣招標(biāo)終于塵埃落定。
1月21日，國土資源部公布第二輪頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)，16家企業(yè)中標(biāo)19個(gè)區(qū)塊，中標(biāo)企業(yè)中有中央企業(yè)6家、地方企業(yè)8家、民營企業(yè)2家。19個(gè)區(qū)塊中，貴州與湖南各有5個(gè)，成為最大贏家。
招標(biāo)結(jié)束之后，后續(xù)的勘查將在半年內(nèi)啟動(dòng)。雖然由勘查到開采再到出氣尚有大量工作要做，還需相當(dāng)多時(shí)間，但頁巖氣的開發(fā)前景已給這些區(qū)塊所在地帶來憧憬。對貴州和湘西這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，頁巖氣開采或許將是當(dāng)?shù)刈畲蟮陌l(fā)展機(jī)遇。
中標(biāo)企業(yè)注冊地落戶區(qū)塊所在地，從而“就地納稅”，或許是區(qū)塊所在地方政府“讓資源變?yōu)樨?cái)富”的最現(xiàn)實(shí)途徑。國土資發(fā)(2012)159號(hào)文讓地方政府看到曙光，這份《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》第十三條規(guī)定，“頁巖氣礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取在區(qū)塊所在省(區(qū)、市)注冊公司等方式，支持資源所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”
投資計(jì)劃出爐
湖南省國土資源廳地質(zhì)勘查處副處長柳杏輝向《華夏時(shí)報(bào)》記者介紹，1月21日，國土資源部就向第二輪中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)了頁巖氣勘查許可證。
5個(gè)湖南區(qū)塊分別由湖南華晟能源投資發(fā)展有限公司、神華地質(zhì)勘查有限責(zé)任公司、中國華電工程(集團(tuán))有限公司、中煤地質(zhì)工程總公司、湖南省頁巖氣開發(fā)有限公司中標(biāo)。柳杏輝表示，接下來中標(biāo)企業(yè)應(yīng)按照其所投標(biāo)書的承諾展開工作，包括資金投入、工作進(jìn)度安排等。
本報(bào)記者獲悉，1月21日中標(biāo)企業(yè)向國土資源部提交了勘查承諾書，對勘查期間所要投入的資金、工作量及進(jìn)度安排等做出了書面承諾。隨著中標(biāo)企業(yè)出爐，第二輪頁巖氣的勘查投資計(jì)劃也浮出水面。
保靖頁巖氣區(qū)塊中標(biāo)單位神華地質(zhì)勘查有限責(zé)任公司稱，今年在頁巖氣領(lǐng)域的投入約為3億元。3年探礦權(quán)有效期內(nèi)，公司計(jì)劃勘查總投入為87447萬元。該公司還將今年定為頁巖氣開發(fā)的“項(xiàng)目落地起步年”。
中煤地質(zhì)工程總公司在頁巖氣方面的投資額今年預(yù)計(jì)8500萬元，2014年和2015年投資額分別將為2.2億元、1.6億元。
華電集團(tuán)副總鄧建玲此前亦曾向媒體表示，華電集團(tuán)3年內(nèi)將投資11.31億元用于湖南兩個(gè)區(qū)塊的頁巖氣勘查。
湖南5個(gè)區(qū)塊中有4個(gè)屬于湘西土家族苗族自治州。該州國土資源局局長楊正存對頁巖氣的前景非常樂觀，坦言“老天眷顧，時(shí)不我待”。
他向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，預(yù)計(jì)湘西自治州的區(qū)塊項(xiàng)目投資約為30億元，“是湘西除了高速公路以外最大的投資項(xiàng)目”。
湘西自治州國土資源局總工程師李生巖向本報(bào)記者表示，若打水平深井，預(yù)計(jì)一口井的投資成本在1億元。他預(yù)計(jì)2015年前主要是打基礎(chǔ)、找位置、探儲(chǔ)量。
他樂觀預(yù)計(jì)2015年后全國頁巖氣65億立方米產(chǎn)量問題不大。湘西州若三年后能達(dá)產(chǎn)，頁巖氣可望每年為該州增加地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元，稅收增加60億元。2011年該州的地區(qū)生產(chǎn)總值為361億元。
產(chǎn)地冀望“就地納稅”
第二輪招標(biāo)的區(qū)塊大多位于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如湖南的5個(gè)區(qū)塊都是國家級貧困縣。楊正存表示，湘西頁巖氣資源約占全省的七成，頁巖氣這種能源礦業(yè)將帶來核裂變式的發(fā)展機(jī)遇。
他介紹，湘西自治州對頁巖氣的開發(fā)非常重視，去年州委州政府曾組織國土、財(cái)政等部門前往貴州、四川、重慶等地考察調(diào)研。近期州領(lǐng)導(dǎo)還將帶隊(duì)拜訪中標(biāo)單位，做好前期溝通協(xié)調(diào)工作。
中南大學(xué)石油地質(zhì)研究所所長郭建華教授此前曾向本報(bào)記者表示，國內(nèi)在勘查環(huán)節(jié)的技術(shù)與美國等先進(jìn)國家差距不大，但開采環(huán)節(jié)技術(shù)落后較多。
對此，李生巖建議實(shí)行走出去和引進(jìn)來。一方面派人走出去，到國外的公司去跟班學(xué)習(xí)，同時(shí)也積極引進(jìn)來，引進(jìn)技術(shù)、人才、公司來展開合作。他同時(shí)表示，頁巖氣的開發(fā)要特別重視環(huán)保，盡可能減少對生態(tài)的破壞。他舉例說，像贛州的稀土開采，采用“溶浸式采法”后，對地表的破壞比傳統(tǒng)采礦要小很多。
頁巖氣的蛋糕，如何轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)乜捎玫呢?cái)富，顯然是地方政府的關(guān)心所在。據(jù)了解，區(qū)塊所在省市與國土資源部就此進(jìn)行過溝通。
2012年10月26日，國土資源部印發(fā)的上述國土資發(fā)(2012)159號(hào)文，就鼓勵(lì)頁巖氣礦業(yè)權(quán)人在區(qū)塊所在地注冊公司，以支持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
楊正存表示，十八大提出要構(gòu)建合理的資源性產(chǎn)品形成機(jī)制，這對礦產(chǎn)地釋放出一種積極信號(hào)。湘西州正在積極爭取頁巖氣礦業(yè)權(quán)人在州內(nèi)注冊公司就地納稅，進(jìn)一步促進(jìn)全州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開采企業(yè)、產(chǎn)區(qū)、當(dāng)?shù)孛癖姷亩嘹A。
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