美國制裁陰影下，中國石油公司在伊朗的項目投資也被卷入泥潭。
歷經了長達半年之久的拉鋸談判后，伊朗石油部發言人2012年12月26日再度表示，由于中石油“缺乏意愿”不愿推進在當地的南帕斯氣田項目，這一拖延日久的合同也很可能將被停止。
事實上，這已經是自2011年以來，中伊之間圍繞這一項目的又一次表態。2012年8月，伊朗媒體就曾報道中石油已經從南帕斯氣田撤走的消息。但中石油內部中層人士此前接受本報記者采訪時則稱，中石油從未表示要撤出南帕斯氣田項目。
一名外資油氣公司前高管對本報記者說：“由于石油是伊朗的主要經濟來源，伊朗正極力突破美國及歐盟對其進行的石油出口制裁，而作為伊朗最大的投資者，其對中國石油公司的施壓可想而知。”
此前，中石油就陸續從靠近南帕斯氣田的中東海灣沿海城市撤離施工人員，實施“平衡戰術”凸顯無疑。但數月之后，這一試圖靜觀其變的保控戰略則又遇到了新難題。
針對伊朗的新一輪催促表態，本報記者致電中石油國際事業部相關人士，對方則未能正面回應。
置換新區塊
作為道達爾的接盤者，2009年7月，中石油與伊朗國家石油公司簽署協議，接管了道達爾在南帕斯氣田的權益，成為其第11期項目的開發者，合約價值47億美元。
位于波斯灣的南帕斯氣田總面積達9700平方公里，是目前全球范圍內發現的第一大氣田，但在歐美對伊朗發起的輪番制裁下，這一儲量超過51000立方千米的世界級氣田區塊也始終難以實現實質性開發。
而對于在“危機時刻”接盤南帕斯氣田的中石油來說，進退兩難無疑是對其最為恰當的形容。
記者了解到，在此之前，在伊朗投資油氣項目的包括道達爾、埃克森美孚在內的國際石油公司有近20家，并涵蓋上游勘探開采、技術服務、設備供應等各業務環節。但美國對伊朗發起經濟制裁后，西方石油公司也相繼撤離，而彼時正致力擴張海外資源版圖的中國公司則一舉成為伊朗最為活躍的投資主體。
“事實上，除了中石油外，包括中色、中鋁、中國水建等其他中國企業也都在伊朗進行了大量的投資，這些企業目前的處境也都如出一轍。”國務院信息中心經濟預測部人士表示。
但相比其他中資企業，中石油的投資金額無疑最為龐大，其所面對的多項難題也最為復雜。
接近中石油的知情人士透露，從2011年伊朗方面指責中石油項目推進緩慢開始，南帕斯項目的處境就已經以系統報告形式上報至了中石油集團管理層。隨著事態進展，2012年9月，中石油總經理陪同高層訪問伊朗，中伊雙方也針對該項目達成了部分協議。其中，伊方在兩個關鍵環節作出了讓步：中石油最終將撤出南帕斯海上氣田項目，伊朗方面則同意為中石油提供置換區塊。在嚴苛的回購合同中，一些不利于中方的條款將得到修改。
“國外媒體說中方撤離了南帕斯項目，事實上中石油并沒有徹底放棄，只是最后根據具體情況進行了戰略調整。”上述知情人士說。
穩中求進
來自伊朗石油部的官方信息指出，根據伊朗石油部部長羅斯塔姆·加塞米的指令，開發第11塊海上部分的任務將交給伊朗國內公司承擔，并“將很快把另一塊開發風險較低的氣田交給中方開發”。
“雖然退出了風險較高的南帕斯項目，但在伊朗的其他投資行為還將面臨新的困難。”上述接近中石油的人士說。
除歐美制裁因素外，伊朗國內本身的投資環境及政策制定也是掣肘中國石油公司的另一個關鍵原因。此前，伊朗在上游油氣領域普遍實行的回購合同合作則是讓包括中國石油公司在內的承包方抱怨的焦點之一。
伊朗政府的回購合作政策始于1997年底，沿用至今。在回購合同中伊方規定，國外石油公司擔任總承包方后，按照合同約定先期投入建設油氣田，達到伊朗方面的標準后方能回收投資，且后期油氣田收入與承包方無關。
這也就意味著，在政府審批進度緩慢的伊朗，承包方所面臨的工期壓力，和話語權限制也都極其明顯。
即便如此，在伊朗投資總額已超過百億美元的中石油仍將其視為資源戰略的突破口。據了解，除將推的南帕斯項目外，中石油在伊朗還有三個項目，分別為Nasjed-Suleiman石油項目、北阿扎代干油田和南阿扎代干油田開發項目。
“雖然投資風險較大，但伊拉克和伊朗在中石油的海外戰略版圖中的地位是非常重要的，在尋求機會時確保安全仍是最為首要的問題。”上述知情人士說。
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