剛剛在北京結束的中俄能源合作委員會主席會晤吸引了全球目光。作為會晤的重大成果，俄羅斯同意擴大與中國的原油和天然氣貿易規(guī)模，這不僅是俄能源經(jīng)濟“向東看”的實質性步驟，也順應了世界能源市場的新變化。
中俄兩國商定，將就原油增供問題抓緊磋商并盡快達成政府間協(xié)議，俄通過中俄天然氣東線管道每年對華供氣380億立方米，雙方繼續(xù)研究東線液化天然氣項目和西線供氣合作可能性，推動兩國在核能、電力、煤炭及其他可再生能源領域的合作，包括在第三國合建核電站等。
中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李福川說，與中國油氣戰(zhàn)略合作符合俄羅斯能源安全利益。俄羅斯有著極為豐富的能源資源，而中國具備最富有成長性的市場，兩國能源領域的戰(zhàn)略合作應是必然選擇。
然而，近些年雙方在能源領域的合作并不順暢，僅中俄石油管道項目的談判就進行了十四年，而天然氣管道項目的談判因價格問題持續(xù)十余年，至今未果。兩國油企擬聯(lián)手開發(fā)薩哈林島的油氣項目未能啟動，中俄合資天津煉油廠項目也因種種原因未能投產。
俄羅斯能源政策傳統(tǒng)上“重歐輕亞”，這與其政治、經(jīng)濟、文化中心位于歐洲部分不無關系。近年來，隨著國際形勢的變化，尤其是美國宣示“重返亞太”戰(zhàn)略后，俄羅斯開始重視本國東部地區(qū)(遠東和西伯利亞)的發(fā)展。俄總統(tǒng)普京2012年5月第三次就任總統(tǒng)后，“東進”動作頻頻：政府成立了“遠東地區(qū)部”，花費200億美元在遠東的符拉迪沃斯托克舉辦亞太經(jīng)合組織會議等。
中國毫無疑問是俄羅斯在亞太區(qū)首選的戰(zhàn)略合作伙伴。普京談到俄中關系時曾明確表示，希望俄“經(jīng)濟之帆”乘上快速發(fā)展的“中國之風”，將“中國潛力”用于俄西伯利亞和遠東的“經(jīng)濟崛起”。
與對亞太地區(qū)的政治經(jīng)濟訴求相比，俄能源領域“東進”亞太區(qū)則更多源自于一個現(xiàn)實——美國頁巖氣開發(fā)技術革命為全球能源格局帶來了新變化。
最近幾年北美頁巖氣開發(fā)異軍突起，尤其是2008年以來，頁巖氣大規(guī)模開發(fā)使美國本土天然氣供應充足，導致天然氣價格下降，而美國原油進口量也大幅下滑。此外，美國富余的頁巖氣以液化天然氣形式轉運至其他歐洲國家，使這些歐洲國家減輕了對俄天然氣的依賴，也有了與俄進行天然氣價格談判的籌碼。
俄羅斯能源領域是國民經(jīng)濟的主要支撐，聯(lián)邦預算近半收入來自石油和天然氣出口收入，國際能源市場和金融市場的波動直接影響預算。“頁巖氣革命”影響了國際油氣市場供求，為俄羅斯在能源市場的霸主地位帶來挑戰(zhàn)，迫使俄尋找更有保障的買方市場。
縱觀世界形勢，歐洲金融危機導致經(jīng)濟疲軟，油氣需求連續(xù)多年未見增加，現(xiàn)又有美國產頁巖氣在背后支撐，唯有亞太地區(qū)對油氣的需求保持增長，消費潛力巨大。
對俄羅斯而言，尋求能源出口多元化與尋找穩(wěn)定的能源消費市場并不矛盾。石油進口依存度達56%的中國經(jīng)濟增長迅猛、能源消費潛力巨大，對俄羅斯有強大的吸引力，是少有的穩(wěn)定可靠的能源買家。利用當前的有利時機，加強與中國的能源合作將為俄羅斯帶來現(xiàn)實的利益。
中俄密切能源合作對兩國互利共贏。中國致力于能源進口多元化，俄羅斯希望實現(xiàn)能源出口多元化，中國振興東北戰(zhàn)略與俄羅斯“東進”戰(zhàn)略相互契合，兩國互為最大鄰國和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，交通運輸便利。雙方若能真正拿出誠意，在能源合作領域將是“最佳搭檔”。
“中俄能源合作無疑有利于歐亞地區(qū)能源生產、運輸和消費的安全，而這也是對全球能源管理的貢獻。”李福川說。
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