頁巖氣的突然火爆，跟美國頁巖氣革命不無關(guān)系。5年間，美國頁巖氣產(chǎn)量增長近20倍。由此，美國能源自給率大幅提高，國際能源署(IEA)預(yù)計2017年美國將超越沙特，成為全球最大產(chǎn)油國。
美國的成功讓各國艷羨。根據(jù)美國能源情報署(EIA)預(yù)測，中國頁巖氣儲量約占全球20%，高達(dá)36萬億立方米，位居世界第一。中國難道就不能復(fù)制美國的頁巖氣革命嗎?
但是，現(xiàn)實總不如理想那么美麗。相比美國的成功，中國頁巖氣開發(fā)需要跨越的坎還很多。
首先，單純的儲量數(shù)字對比沒有任何價值。中國復(fù)雜的地質(zhì)、地貌條件是美國所不能比的。中國的頁巖氣埋藏更深，且集中于南方崇山峻嶺中，開采難度極大。美國打一口頁巖氣井大概需要300萬美元，而我國要高出3倍至5倍。在這樣的高投入下，中國大量頁巖氣都沒有開發(fā)價值。
其次，中國的水源條件是不容忽視的瓶頸。美國頁巖氣開發(fā)的成功，很重要的是水力壓裂技術(shù)的突破，而使用該工藝需要耗費大量水源，大約是常規(guī)天然氣的10倍。美國沒有年約30億噸的水資源，是無法支撐其頁巖氣革命的。
中國人口約占全球20%，但水資源量僅占全球的5.2%。水源短期根本無法滿足中國頁巖氣開發(fā)所需。中國目前年平均缺水量500多億立方米，2/3城市缺水。大規(guī)模開發(fā)頁巖氣，抽取地下水會進一步加劇水源短缺的風(fēng)險，我們不能忽視。
除了上述差別，中國最大的問題還是體制、機制的落后。頁巖氣開發(fā)需要全產(chǎn)業(yè)鏈條的深度合作，需要良好的激勵機制鼓勵企業(yè)愿意來干這個事情。這些非地質(zhì)、非資源因素的不完善，是制約中國頁巖氣大規(guī)模開發(fā)的最大難題。政府目前雖然出臺了補貼政策，但是依靠扶持是不可能培育出革命性產(chǎn)業(yè)的。
在美國，開放市場迎來了大量掘金者。迫于高成本、高風(fēng)險壓力，這些企業(yè)不斷推進技術(shù)革新，這是美國頁巖氣技術(shù)能夠突破的關(guān)鍵。目前，美國85%的頁巖氣由小企業(yè)生產(chǎn)。中國的頁巖氣開發(fā)，則采取政府主導(dǎo)下的大企業(yè)唱主角模式，直接排除了大量積極參與的中小企業(yè)。
美國法律規(guī)定土地私有，包括土地下面的礦產(chǎn)，讓礦權(quán)流轉(zhuǎn)非常便利，獲取礦權(quán)成本不高。這在中國是不可能的事情。中國礦權(quán)掌握在政府手中，獲取探礦權(quán)門檻極高，一般企業(yè)只能望而卻步。這將導(dǎo)致資本進入頁巖氣產(chǎn)業(yè)的通道狹小，頁巖氣開發(fā)難以獲得大規(guī)模的社會資金投入。
中國雖然將頁巖氣設(shè)定為獨立礦種，但相應(yīng)的配套政策依然缺失，尤其是市場主體非常關(guān)心的激勵和退出機制，很關(guān)鍵的氣價、稅費征收、管網(wǎng)過路費用、產(chǎn)品分成合同等，都缺少明確規(guī)定。這直接導(dǎo)致了掌握頁巖氣開發(fā)技術(shù)的外資石油公司在中國態(tài)度謹(jǐn)慎，中國“資源換技術(shù)”“市場換技術(shù)”的老路在頁巖氣開發(fā)中面臨挑戰(zhàn)。
對于中國當(dāng)下的頁巖氣開發(fā)熱潮，有必要潑潑冷水降降溫。中國根本無法與美國一樣掀起一場頁巖氣革命，人們需要對此有清醒認(rèn)識。中國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)只能是一個緩慢增長的過程，一哄而上的做法需要抑制。
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