在剛剛結(jié)束的圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上，中俄能源企業(yè)簽署長期增供原油合同，根據(jù)協(xié)議，俄羅斯未來25年將向中國供應(yīng)3.65億噸石油，該協(xié)議總價值高達2700億美元。這份史無前例的“大單”，標志著中俄兩國能源合作又獲新進展。
史無前例供油合同
當(dāng)?shù)貢r間6月22日，在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇期間，中石油與俄羅斯石油公司簽署了一攬子多達102項的長期供油協(xié)議，根據(jù)這份有史以來原油貿(mào)易最大的合同，在未來25年內(nèi)，俄羅斯將向中國供應(yīng)總計3.65億噸石油，總金額高達2700億美元。
隨后，中石油公布了其與俄羅斯石油公司原油長期貿(mào)易合同的細節(jié)。
根據(jù)合同，俄羅斯將在目前中俄原油管道(東線)1500萬噸/年輸油量的基礎(chǔ)上逐年向我國增供原油，到2018年達到3000萬噸/年，增供合同期25年，可延長5年;通過中哈原油管道(西線)于2014年1月1日開始增供原油700萬噸/年，合同期5年，可延長5年。俄方還承諾在中俄合資天津煉廠建成投運后，每年向其供應(yīng)910萬噸原油。
此外，6月22日，中石油同時與俄羅斯第二大天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克公司簽署收購亞馬爾液化天然氣(LNG)項目20%股份的框架協(xié)議。
亞馬爾LNG項目位于俄羅斯亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)，已探明天然氣儲量超過1萬億立方米，擬建設(shè)LNG年產(chǎn)能1650萬噸。這份收購合同意味著在全球能源巨頭紛紛搶占北極資源圈席位時，中國企業(yè)最終躋身在列。
今年3月，中國國家主席習(xí)近平訪俄期間，雙方簽署兩國政府間擴大原油貿(mào)易合作協(xié)議。此后，中國政府主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，以及中國石油天然氣集團公司共同努力與俄方進行多輪談判，最終就簽署上述長期增供原油合同達成一致。這份合同的簽署實際上是對習(xí)近平主席訪俄成果的具體落實，標志兩國能源合作取得新突破。
從鐵路到原油管道
俄羅斯是中國原油進口的重要來源地。長期以來，中俄之間的原油貿(mào)易主要是通過鐵路運輸。以2006年為例，通過鐵路運輸?shù)氖驼级砹_斯向中國出口石油總量的61.5%，其余通過海運運輸。
自1992年以來中俄石油貿(mào)易逐步得到發(fā)展。在葉利欽執(zhí)政時期(1992-1999年)，兩國石油貿(mào)易的量水平很低，到1999年才達到57.2萬噸;而且，中國從俄羅斯進口石油主要是成品油。
在普京任總統(tǒng)執(zhí)政的第一任期，中俄石油貿(mào)易量有較大增長，2003年達到525.4萬噸。2004年普京進入執(zhí)政第二任期，中俄石油貿(mào)易量突破1000萬噸，最高的2006年達到1596.5萬噸，2008年降為1163.8萬噸。
然而，盡管中俄大力擴充鐵路運力，但原油貿(mào)易量仍然受限。而且鐵路運油費用高，風(fēng)險大等缺點不容否認。如果開通管道運輸，則會對原油貿(mào)易雙方帶來眾多利好。
早在1994年，中俄就開始磋商修建石油管線問題，但其間不僅有俄羅斯當(dāng)?shù)匦藿ㄟ@一管線的分歧，更有日本拿出“安納線”的方案阻礙了被稱作“安大線”的方案的推進。
直到2008年，金融危機席卷全球，多國經(jīng)濟受到?jīng)_擊，國際油價大幅下跌，俄羅斯急需要資金。在此背景下，2009年，中俄耗時數(shù)年的拉鋸談判終于一錘定音。
根據(jù)當(dāng)時協(xié)議，自2011年1月1日至2030年12月30日，俄石油通過EPSO(東西伯利亞-太平洋運輸管道)管道每天向中國輸送30萬桶原油。作為交換，中國國家開發(fā)銀行向俄羅斯提供250億美元的貸款，其中俄羅斯國家石油公司獲得150億美元，管道輸送商俄羅斯石油管道運輸公司獲得 100億美元。中俄之間貸款換石油的協(xié)議簽署，讓中俄原油管道的建設(shè)塵埃落定。
2009年，中俄原油管道俄羅斯境內(nèi)段開工;2009年5月18日，中國境內(nèi)段開工。2011年，全長近千公里的中俄原油管道正式投產(chǎn)輸油，通過管道俄羅斯每年對華輸送1500萬噸原油，為期20年。俄羅斯原油終于拋棄速度慢而運費昂貴的火車，“換乘”管道進入中國。
四大通道錦上添花
數(shù)據(jù)顯示，我國石油對外依存度已由2000年的30.2%上升至2012年的57.8%。作為石油需求不斷增長的能源消費大國，我國目前正在以俄羅斯為主要供應(yīng)方打造東北方向的能源進口戰(zhàn)略要道。此次中俄原油增供協(xié)議簽署為未來我國原油進口鎖定規(guī)模巨大的穩(wěn)定油源，更為我國的油氣通道添加靚麗一筆。
根據(jù)合同，俄羅斯的大批原油，將通過中俄原油管道運至中國。中俄原油管道起自俄遠東原油管道斯科沃羅季諾分輸站,穿越中俄邊境,途經(jīng)黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū),止于大慶,管道俄羅斯境內(nèi)段長約72公里，中國境內(nèi)長927.04公里，2011年1月1日正式啟用，設(shè)計年輸油量1500萬噸，最大年輸油量3000萬噸，是中國油氣進口東北方向的一條戰(zhàn)略要道。
實際上，實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，已經(jīng)成為近年來我國能源安全戰(zhàn)略的一個重要目標。到目前為止，除了東北油氣管道，我國還擁有西北、西南陸上和海上三大油氣進口通道。
西北油氣進口通道由中哈原油管道和中國—中亞天然氣管道組成。中哈原油管道是我國首條陸上跨國運輸原油管線，全長2800公里，2006年開始正式對華輸油;中國—中亞天然氣管道是中國第一條引進境外天然氣資源的跨國能源通道，西起土庫曼斯坦，穿越烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，在新疆霍爾果斯入境，管道全長1800多公里,設(shè)計年輸氣能力300億立方米。2010年實現(xiàn)雙線通氣，與我國西氣東輸二線銜接，總長度超過1萬公里，成為迄今世界上距離最長、等級最高的油氣輸送管道。
西南方向的中緬油氣管道，被視為中國擺脫“馬六甲海峽困局”、保障能源運輸安全的最主要戰(zhàn)略舉措。由中緬原油管道和中緬天然氣管道組成，起于緬甸西海岸皎漂市，終點是云南昆明，全長約1100公里。今年6月4日，中緬天然氣管道緬甸段建成。預(yù)計到2013年下半年開始運行。屆時，來自非洲和中東的石油以及產(chǎn)自緬甸近海的天然氣將通過這條管道直達昆明。中國到非洲的能源航程，比經(jīng)過馬六甲海峽運輸，可以縮短1200公里。
海上油氣運輸線主要有兩條：一條是從中東經(jīng)過霍爾木滋海峽或者蘇伊士運河—亞丁灣—印度洋—馬六甲海峽—南中國海—中國沿海港口;另一條是從西非—好望角—印度洋—馬六甲—南中國海—中國沿海港口。
推進關(guān)系互惠互利
事實上，中石油與俄羅斯石油公司重新簽署原油增供協(xié)議僅僅是中俄在能源領(lǐng)域逐步實現(xiàn)捆綁式合作的一個縮影。最近幾年，中俄能源合作取得積極進展。雙方在天然氣、核能，煤炭、電力等領(lǐng)域合作勢頭良好。
中俄兩國在能源領(lǐng)域是具有巨大互補優(yōu)勢的“天然合作伙伴”，對于兩國而言，這次合作都大有裨益。
首先，中國處在工業(yè)化、城市化發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源需求增長旺盛，無疑是世界少有的穩(wěn)定可靠的能源大市場，是重要的“戰(zhàn)略買家”，還是世界能源生產(chǎn)和能源投資大國。而俄羅斯能源資源豐富，是位居世界前列的“戰(zhàn)略賣家”;
其次，中國能源戰(zhàn)略的重要取向是實現(xiàn)能源進口的多元化，俄羅斯能源戰(zhàn)略的重要取向是實現(xiàn)能源出口的多元化。俄羅斯的傳統(tǒng)能源市場位于歐洲，但是目前歐洲經(jīng)濟停滯不前，導(dǎo)致該地區(qū)的市場正在萎縮。所以開拓亞洲市場、尤其是最大的能源消費大國中國，有助于實現(xiàn)俄羅斯石油出口多元化，從而擺脫對歐洲市場的依賴;
此外，中國正在實施“向西開放”與“沿海開放”兩大戰(zhàn)略的互動與對沖，俄羅斯正在實施“向東看”、“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，與中國簽署石油大單表明，俄羅斯希望將西伯利亞這片資源豐富的土地從—個單純的原材料供應(yīng)者變成俄經(jīng)濟乃至亞太地區(qū)的—個關(guān)鍵性籌碼，從而真正實現(xiàn)東西方外交平衡,進而提高其全球大國地位;
最后，考慮到兩國彼此接壤，石油的運輸安全也有了保障。
確保中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要以務(wù)實合作夯實戰(zhàn)略協(xié)作的物質(zhì)基礎(chǔ)。中俄兩國共同致力能源領(lǐng)域的合作，不僅對于兩國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且對于促進中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的務(wù)實發(fā)展、夯實戰(zhàn)略協(xié)作的物質(zhì)基礎(chǔ)，都具有十分重要的意義。
俄中能源合作是兩國戰(zhàn)略合作的重要組成部分。可以說，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系催生了兩國能源領(lǐng)域的互利互惠合作關(guān)系，中俄能源領(lǐng)域的互利互惠合作關(guān)系的發(fā)展又進一步推動和鞏固了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。而中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深化和發(fā)展不僅對中俄兩國，而對國際關(guān)系都具有重大戰(zhàn)略意義和深遠影響。
中俄能源合作大事記
能源合作是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，是兩國務(wù)實合作的重點。
●1996年12月，中俄雙方?jīng)Q定設(shè)立政府首腦定期會晤委員會。在該委員會框架內(nèi)常設(shè)經(jīng)貿(mào)和科技合作分委會、能源合作分委會和運輸合作分委會。
●1999年10月，中俄合作建設(shè)的田灣核電站正式開工。2007年8月，田灣核電站全面投入商業(yè)運行。田灣核電站是中俄兩國迄今最大的技術(shù)經(jīng)濟合作項目，也是目前我國單機容量最大的核電站。2012年12月，田灣核電站二期開工建設(shè)。
●2008年，兩國元首倡議成立副總理級能源談判機制(現(xiàn)更名為中俄能源合作委員會)，7月，兩國副總理在北京啟動中俄能源談判機制。
●2008年10月，兩國副總理在莫斯科共同主持中俄能源談判代表會晤。中方表示，中俄能源合作要堅持以下原則：一是全面長期合作的原則;二是市場原則;三是互利共贏原則。
●2009年4月，兩國副總理舉行中俄能源談判代表第四次會晤，共同簽署了《中俄石油領(lǐng)域合作政府間協(xié)議》，雙方管道建設(shè)、原油貿(mào)易、貸款等一攬子合作協(xié)議隨即生效。
●2010年9月，兩國副總理舉行中俄能源談判代表第六次會晤。雙方簽署了有關(guān)石油、煤炭和電力等方面的協(xié)議和備忘錄。
●2011年1月，中俄原油管道投入運營，通過管道俄每年對華輸送1500萬噸原油，為期20年。
●2011年5月，兩國副總理在莫斯科舉行中俄能源談判代表第七次會晤。雙方簽署了天然氣領(lǐng)域合作諒解備忘錄的議定書。
●2012年4月，俄中500千伏輸電線路投入運營。
●2012年12月，兩國副總理在莫斯科舉行中俄能源談判代表第九次會晤。雙方簽署了有關(guān)能源合作的四項文件。
●2013年2月，在北京舉行的中俄能源委員會主席會晤上，雙方達成擴大原油貿(mào)易的重要共識，確認通過中俄天然氣東線管道每年對華供氣380億立方米，并就東線液化天然氣項目和西線供氣合作繼續(xù)研究論證。
●2013年3月，中國國家主席習(xí)近平訪俄期間，雙方簽署兩國政府間擴大原油貿(mào)易合作協(xié)議。
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