在因出現(xiàn)溢油事故被乍得政府暫停開(kāi)采之后，中石油近日又被曝出，其在阿富汗阿姆河油田的項(xiàng)目也已經(jīng)停滯。
外媒引述阿富汗政府一位官員的話說(shuō)，阿富汗和中國(guó)之間的石油合作項(xiàng)目由于沒(méi)有在煉油事宜上達(dá)成一致，已經(jīng)中止，目前工地上的設(shè)備均已停產(chǎn)。
對(duì)于這一項(xiàng)目何時(shí)能夠重新啟動(dòng)，中石油海外勘探開(kāi)發(fā)公司一位人士對(duì)記者稱：“目前說(shuō)不清楚，我們也在跟進(jìn)了解相關(guān)情況。”
“中方與阿富汗政府可能在煉油地點(diǎn)的選擇上有所分歧。”一位接觸過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的咨詢公司人士稱，“對(duì)于中方來(lái)說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)初投標(biāo)的報(bào)價(jià)過(guò)高，因此商業(yè)價(jià)值并不大，戰(zhàn)略意義大于經(jīng)濟(jì)意義。”
上述說(shuō)法與阿富汗官員對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w的表態(tài)有所呼應(yīng)。當(dāng)?shù)毓賳T稱，目前正就在烏茲別克斯坦煉油的協(xié)議問(wèn)題進(jìn)行談判。“我們等待在未來(lái)幾天內(nèi)將派一個(gè)小組前往烏茲別克斯坦，希望同烏茲別克斯坦政府達(dá)成轉(zhuǎn)口協(xié)議。”
而中石油則表示對(duì)這一談判的進(jìn)展“不太了解”。
煉油地分歧
作為中亞地區(qū)最大的河流，阿姆河是阿富汗和三個(gè)北方鄰國(guó)土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的界河。
2011年底，中石油通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得了阿富汗北部阿姆河盆地油田的25年開(kāi)采權(quán)。根據(jù)協(xié)議，中石油將向阿支付15%的礦產(chǎn)稅、20%的營(yíng)業(yè)稅，并上交50%-70%的利潤(rùn)。
這是幾十年來(lái)阿富汗第一次將石油開(kāi)采開(kāi)放給外國(guó)公司。此外，當(dāng)時(shí)中石油還承諾在附近建設(shè)一座煉油廠，以將開(kāi)采出來(lái)的原油就地冶煉。
簽約后不久，阿姆河油田即開(kāi)始逐步投產(chǎn)。不過(guò)，中石油的煉油廠并沒(méi)有同步開(kāi)工建設(shè)。反而是去年12月，總部位于美國(guó)費(fèi)城的化學(xué)公司FMC集團(tuán)宣布，將在阿富汗建立煉油廠，而這個(gè)煉油廠距中石油的區(qū)塊不遠(yuǎn)。
“中石油的煉油廠還沒(méi)建，阿方又計(jì)劃引入美國(guó)公司來(lái)建煉油廠，項(xiàng)目距離這么近，顯然是難以并存的。”上述咨詢公司人士說(shuō)。
此外，根據(jù)中石油此前在多個(gè)場(chǎng)合的表態(tài)，在煉油廠建成之前，阿姆河油田所產(chǎn)原油將運(yùn)往土庫(kù)曼斯坦，冶煉后運(yùn)回阿富汗或在國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售。
對(duì)于這一計(jì)劃，阿富汗政府一開(kāi)始并不置可否，多次表示土庫(kù)曼斯坦或者哈薩克斯坦都是可選項(xiàng)，但后來(lái)卻決定放棄同屬于阿姆河地區(qū)的土庫(kù)曼斯坦，轉(zhuǎn)向哈薩克斯坦。
“這中間不排除有美國(guó)方面的因素在背后實(shí)施影響力。”上述人士分析稱。
戰(zhàn)略意圖VS回報(bào)效益
事實(shí)上，中石油阿姆河項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性從一開(kāi)始就已經(jīng)受到業(yè)內(nèi)的質(zhì)疑。因?yàn)橹惺驮诎⒏缓归_(kāi)采的這一油田儲(chǔ)量并不大，原油質(zhì)量也不高，而且還要向阿富汗支付高額利潤(rùn)。
與中石油一起競(jìng)標(biāo)這一油田的英國(guó)倫敦克能石油公司曾表示，作為一家商業(yè)油氣公司，克能公司無(wú)法開(kāi)出等同于中石油的條件，在克能公司看來(lái)，這使得項(xiàng)目“不具備商業(yè)性”。
在一位石油業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，中石油開(kāi)出高價(jià)，主要是看中這個(gè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義。該人士稱，在阿姆河下游的土庫(kù)曼斯坦境內(nèi)，有中國(guó)投資的儲(chǔ)量巨大的天然氣田，阿富汗境內(nèi)也不排除發(fā)現(xiàn)天然氣資源的可能。
來(lái)自美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2006年的報(bào)告顯示，阿富汗尚未探明的石油儲(chǔ)量約16億桶、天然氣16萬(wàn)億立方米，“這些未探明的油氣資源很有可能就集中在阿姆河盆地附近”。
“中石油希望將阿姆河地區(qū)納入中亞油氣管道的整體規(guī)劃中，”上述咨詢公司人士向記者透露，“ 中石油正計(jì)劃修建從土庫(kù)曼斯坦經(jīng)阿富汗至中國(guó)新疆的油氣管道。而且中石油的戰(zhàn)略規(guī)劃是，未來(lái)將此油氣管道延伸至伊朗的南帕爾斯氣田，這樣將整片油田版圖連為一體。”
不過(guò)，在這位人士看來(lái)，“在國(guó)際市場(chǎng)，項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)歸根到底還是要考慮回報(bào)效益，即使考慮戰(zhàn)略意圖，也不能忽視國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)。”
海外高風(fēng)險(xiǎn)警鐘
中國(guó)石油企業(yè)在敏感地區(qū)遭遇挫折，大項(xiàng)目最終“流產(chǎn)”的例子已經(jīng)有多起。
2011年，中東和北非政治動(dòng)蕩，直接導(dǎo)致中石油旗下長(zhǎng)城鉆探工程公司在利比亞和尼日爾等6個(gè)較大的海外項(xiàng)目合同中止，直接損失高達(dá)12億。
其它資源領(lǐng)域也有類似情況出現(xiàn)。中國(guó)企業(yè)在阿富汗最大的項(xiàng)目——中冶集團(tuán)和江西銅業(yè)共同投資的艾娜克(Mes Aynak)銅礦項(xiàng)目也多次停滯，進(jìn)展緩慢。
作為世界上已探明的最大銅礦之一，艾娜克銅礦在2009年7月開(kāi)工，中冶集團(tuán)-江西銅業(yè)聯(lián)合體投下巨資進(jìn)行建設(shè)。然而接連遇到的麻煩使得這一項(xiàng)目的投產(chǎn)時(shí)間一再推遲。
“一方面項(xiàng)目所在地發(fā)現(xiàn)了多處阿富汗文物遺址，另外礦區(qū)周邊的土地搬遷問(wèn)題也比較麻煩，還有一些反對(duì)派武裝分子一直試圖摧毀這個(gè)政府旗艦礦業(yè)項(xiàng)目。”一位中冶人士介紹說(shuō)，“很多問(wèn)題比較敏感，我們目前只能走一步看一步，緩慢地推進(jìn)。”
在中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧看來(lái)，“目前國(guó)際上質(zhì)量較高、風(fēng)險(xiǎn)較小的資源項(xiàng)目已經(jīng)基本上被西方石油巨頭瓜分，中國(guó)石油和礦業(yè)企業(yè)在走出去的過(guò)程中不得不將目光轉(zhuǎn)向中東、非洲等風(fēng)險(xiǎn)因素較高的地區(qū)，但中國(guó)企業(yè)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的政治評(píng)估一定不能太樂(lè)觀，風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)該放在評(píng)估的第一位。”
而中海油首席能源研究員陳衛(wèi)東則認(rèn)為，中國(guó)需要讓石油企業(yè)回歸企業(yè)式的運(yùn)營(yíng)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，循序漸進(jìn)地邁出“走出去”的步伐。過(guò)去，有太多非經(jīng)濟(jì)因素左右了“走出去”的方式，使得石油企業(yè)時(shí)常面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
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