監(jiān)管部門正研究制定相關(guān)辦法，進(jìn)一步規(guī)范天然氣管輸收費，明確天然氣管網(wǎng)的收益水平和計量方法。目前，對新建跨省天然氣管道內(nèi)部收益率，能源局已按8%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核準(zhǔn)，未來將進(jìn)一步研究規(guī)范省內(nèi)天然氣管網(wǎng)內(nèi)部收益率。業(yè)內(nèi)人士分析，隨著相關(guān)政策的落實，天然氣管網(wǎng)利潤空間將逐漸向微利回歸，從而對天然氣管網(wǎng)公司的長期業(yè)績帶來一定壓力。
以往因缺乏建設(shè)資金，我國天然氣管網(wǎng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國家。為了刺激天然氣管網(wǎng)投資，有關(guān)部門對天然氣管網(wǎng)建設(shè)一直采取鼓勵態(tài)度，制定了較高的內(nèi)部收益率。但隨著天然氣管網(wǎng)建設(shè)局面打開，資金瓶頸逐步得到緩解，過高的內(nèi)部收益率將加大下游用氣的價格壓力，因此有必要壓縮天然氣管網(wǎng)收益率，使其保持在合理的微利水平。
西氣東輸二線核準(zhǔn)的內(nèi)部收益率為12%，西氣東輸三線核準(zhǔn)的內(nèi)部收益率為8%，已獲得“路條”但尚未核準(zhǔn)的新粵浙管道內(nèi)部收益率可能也是8%。除進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部收益率外，有關(guān)部門計劃通過制定相關(guān)管理辦法進(jìn)一步明確天然氣管網(wǎng)定位。
國家能源局8月上旬開始就《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》公開征求意見，目前征求意見已結(jié)束。反饋的意見大多是要求進(jìn)一步加強(qiáng)《辦法》的可操作性，特別是進(jìn)一步明確天然氣管網(wǎng)的定位。中國證券報記者獲悉，針對《辦法》提出的“無歧視準(zhǔn)入”原則，能源局市場監(jiān)管司正在研究制定《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》等規(guī)范性文件，選擇部分地區(qū)開展油氣管網(wǎng)運營的成本分析試點，著手研究成本價格信息報送辦法，為后續(xù)監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。
業(yè)內(nèi)人士分析，無論相關(guān)政策具體如何設(shè)計，可以確定的是天然氣管網(wǎng)高利潤的日子很快就要結(jié)束。發(fā)改委此前公布的價格改革方案提出，未來的方向是盡可能減少中游環(huán)節(jié)，鼓勵大用戶直供。無論是上下游的直接對接，還是內(nèi)部收益率的進(jìn)一步壓縮，天然氣管網(wǎng)公司的價差將越來越受到擠壓。今后管網(wǎng)公司的利潤增長點將寄望于非管輸業(yè)務(wù)的拓展，而管輸業(yè)務(wù)只能“薄利多銷”。對于下游用戶而言，管網(wǎng)利潤被擠壓意味著可以用上更為便宜的天然氣。
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