9月11日有外電報道稱，已籌建5年之久的臺州煉化一體化項目面臨擱置，“原因或是中石油高層被調(diào)查、失去政治支持所造成，同時項目也受到當?shù)鼐用穹磳Α?rdquo;
臺州煉化一體化項目是2008年中石油、殼牌與卡塔爾石油三方計劃共同投資800億元建設(shè)的大型石化項目。它包括2000萬噸/年煉油能力、120萬噸/年乙烯產(chǎn)能等一系列石化產(chǎn)能，是中石油深入華東石化市場重要的橋頭堡。
該項目籌建消息曝光后，即遭到中石化及臺州民眾的強烈阻擊，至2012年合資三方才正式簽署了合資原則協(xié)議。
對于項目遭擱置的消息，臺州市府官員堅決否認;殼牌中國集團表示項目可行性研究還在進行中;中石油方面則表示對市場傳聞不予回應(yīng)。
有中石化浙江人士坦言：“中國煉油產(chǎn)能過剩已成不爭事實，中石油又面臨縮減開支的壓力，(現(xiàn)在中石油)放棄這個項目我絲毫不奇怪。”
他指出，臺州煉化一體化項目的建設(shè)運營成本已遠遠超出最初的預(yù)期，而國內(nèi)成品油、特別是柴油市場已有供大于求現(xiàn)象，“僅從利潤回報角度，誰會投資呢?”
臺州石化項目難產(chǎn)
根據(jù)中石油的規(guī)劃，項目總投資800億元，由中石油、殼牌、卡塔爾石油將按51：24.5：24.5的比例共同投資。“油源來自卡塔爾石油和殼牌在卡塔爾份額油”。項目投產(chǎn)后，將具備2000萬噸/年煉油能力和120萬噸/年乙烯產(chǎn)能，“并爭取在浙江擁有一個加油站終端網(wǎng)絡(luò)。”有知情者說。
浙江是中石化的傳統(tǒng)領(lǐng)地， 2006年中石化決意加快對旗下鎮(zhèn)海煉化的改擴建規(guī)劃，計劃將鎮(zhèn)海煉化煉油產(chǎn)能由此前的2300萬噸/年擴展至3800萬—4300萬噸/年，并新建100萬—200萬噸/年乙烯產(chǎn)能。
“臺州項目是新建項目，征地、油源、股權(quán)占比等千頭萬緒都需三方股東協(xié)調(diào)，難度可想而知;相比之下，鎮(zhèn)海煉化的改擴建就容易許多。”上述知情人士回憶。
美國金融危機爆發(fā)后，鎮(zhèn)海煉化受惠于中國政府的經(jīng)濟刺激政策，中石化投資超過200億元，啟動鎮(zhèn)海煉化首座100萬噸/年乙烯產(chǎn)能建設(shè)，2010年該項目已正式投產(chǎn)。
此時，中石油與殼牌、卡塔爾石油還在進行艱難地合作細節(jié)協(xié)調(diào)。直至2012年1月，三方終于簽署了合資原則協(xié)議。
“有一家外方的拖拉勁兒，讓人無法忍受。”上述知情者無奈地說。然而，這時整個外部大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨變。
2007年，廈門105位全國政協(xié)委員聯(lián)署，反對在當?shù)赝顿Y興建PX化工項目，隨之引發(fā)全國網(wǎng)民對PX等化工項目的熱議。
2012年當中石化啟動興建鎮(zhèn)海煉化改擴建工程(1500萬噸/煉油能力和第二座120萬噸/年乙烯產(chǎn)能)時，遭到項目所在地寧波鎮(zhèn)海區(qū)市民的群體反對;當年10月鎮(zhèn)海區(qū)政府宣布，項目還處在前期階段，下一步將充分聽取和吸納群眾對項目建設(shè)的意見建議。
這種情形下，中石油等再啟動臺州一體化項目將更加困難重重。
中國煉化產(chǎn)能過剩?
“外方的謹慎并非全無道理，中國市場環(huán)境變化太快了。”有跨國油企高管認為。
據(jù)了解，中卡和殼牌提出臺州煉化一體化項目的動議，始于2006年前后。當時中石化、埃克森美孚及沙特阿美合資興建的福建煉化一體化項目即將投產(chǎn)，其合作模式及項目前景被業(yè)內(nèi)廣泛看好。
然而2006年以來，中國新建、擴建煉油化工產(chǎn)能的速度極快，2006年至今已投產(chǎn)的新增煉油能力就達5000萬噸以上，正在籌劃的新建煉油產(chǎn)能還有數(shù)千萬噸，乙烯產(chǎn)能更是增長了近一倍。
隨之國內(nèi)成品油市場格局發(fā)生了巨大的變化：2008年后一直困擾國人的“油荒”迅速消失，更令業(yè)界憂心的是，在2008年底和2013年上半年，國內(nèi)最大的成品油供應(yīng)商中石化不得不兩次向東南亞市場拋售成品油資源。
“只有當?shù)蛢r資源消耗光了，市場供需重新平衡了，終端價格才會出現(xiàn)抬升。”易貿(mào)研究中心首席專家鐘健說。
即便在乙烯等化工產(chǎn)能上，過去幾年中中國市場的供需結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化——乙烯產(chǎn)能的快速增長迅速填補了新增的市場需求，但是因為一些下游低端產(chǎn)品的生產(chǎn)基地正在向東南亞等勞動力更低廉的市場轉(zhuǎn)移，過去負責供應(yīng)它們原料的上游產(chǎn)能面臨失去既有市場的風(fēng)險。
這種情形下，卡塔爾石油和殼牌顯然不愿貿(mào)然投資，參加到這場可以預(yù)見到的價格肉搏戰(zhàn)中。
中石油減支難題
即便是對中石油來說，是否堅持啟動臺州煉化一體化項目也面臨兩難的選擇：
一方面臺州項目對公司在全國市場布局有著重要的戰(zhàn)略意義，必須要建;另一方面今年以來，中石油一直在謀劃減支增效，并強調(diào)上游開采投資額要占總投資額70%，它又有多少財力能用于支撐臺州項目的建設(shè)呢?
浙江經(jīng)濟一直在國內(nèi)各省排名前茅，然而此前這里是中石化的傳統(tǒng)領(lǐng)地，當?shù)爻善酚土闶凼袌龇蓊~的80%以上都在中石化囊中，70%終端加油站也懸掛中石化的“logo”招攬過往車輛。
“中石油一直窺伺浙江，并曾以低價成品油資源試圖沖擊中石化的份額，然而由于它在當?shù)貨]有大的油庫，更沒有煉油產(chǎn)能，因此低價策略作用不大。”上述中石化浙江人士分析說：“如果它在這里有一座煉油廠、再有幾座大油庫，不但浙江，就是整個華東，我們抵消其影響都將付出極高的代價。”
這也正是中石化當時急于提速鎮(zhèn)海煉化改擴建項目的根本原因所在。
但是今年以來，由于央行緊縮銀根，國內(nèi)各大銀行不但相應(yīng)調(diào)高了貸款利率，更對很多以往認為是“優(yōu)質(zhì)貸款”的央企貸款進行重新審視，“有些項目甚至要重新派員到現(xiàn)場進行核查”。從二季度起，中石油總部明確要求，今年公司減支180億元，并力保上游勘探和天然氣管道項目的支出，而將減支重點放在煉化板塊和銷售板塊。
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