中石油窩案，不但將其內(nèi)部問題漸次揭開，也讓那些與其有著或明或暗利益輸送通道的各地“油老板”們，開始曝于外界。
9月6日，松原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在青年大街兩側(cè)，掛著石油天然氣鉆探、開發(fā)牌子的各種公司隨處可見。《第一財經(jīng)日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個以石油著稱的城市，目前活躍在當(dāng)?shù)刂車男∮吞锲髽I(yè)有40余家，這些私營企業(yè)直接或間接與中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司(下稱“吉林油田”)有著各種合作關(guān)系，從而介入到石油上游開采領(lǐng)域。
這些資本是如何涌入石油開采領(lǐng)域的?與吉林油田乃至中石油之間是否存在利益輸送“貓膩”?
因油而生
在吉林松原，民營資本通過各種方式進(jìn)入國有石油公司所屬的區(qū)塊上采油，已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。
9月6日，松原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商局向本報記者提供了其中20家檔案登記資料。這20家私營企業(yè)成立時間從1996年到2011年不等，其中，除少數(shù)由中國石油天然氣股份公司與當(dāng)?shù)孛衿蠛腺Y成立，其他多為兩到三人共同投資設(shè)立，實(shí)力雄厚的“油老板”甚至參股3到5家，出資金額少則百萬多則千萬。
當(dāng)?shù)嘏啃∮吞锩衿蟮某霈F(xiàn)，跟國家當(dāng)時的政策轉(zhuǎn)型有關(guān)。
據(jù)香港億陽實(shí)業(yè)公司(下稱“億陽實(shí)業(yè)”)投資開發(fā)部人士介紹，過去主要是國家對石油進(jìn)行投資，后來為了保證油田的產(chǎn)量，才提出與民營企業(yè)合作，“就是要把個人資金引進(jìn)來，完成產(chǎn)油任務(wù)”。
吉林油田為中石油四大上產(chǎn)油田之一，由于所處地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，開發(fā)中留下了一大批低滲透低豐度油田，這些油田在石油系統(tǒng)中被稱之為“低品位”油田。
“這些區(qū)塊，國企來開會虧，但民企的成本好控制。”上述投資開發(fā)部人士說。
這樣做似乎一舉兩得：吉林油田“舍棄”這些“雞肋”同時保證產(chǎn)油任務(wù)，民營資本則可借此殺入石油產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)當(dāng)時的《礦產(chǎn)資源法》，在石油開采政策上，國家允許持有石油、天然氣許可證的企業(yè)，劃一部分采區(qū)承包給其他單位，實(shí)行產(chǎn)品分成，合作開發(fā)。有報道稱，從八九十年代開始，吉林油田陸續(xù)開始將旗下“低品位”油田區(qū)塊納入中石油股份有限公司(下稱“中石油”)名單下對外招標(biāo)，尋求外資合作開發(fā)。
但最開始的時候，并非所有民營企業(yè)都能從吉林油田手里搶到這些“香餑餑”。
在松原40多家中小規(guī)模油田中，MI能源是最大的一家，每年油氣量達(dá)上百萬噸，約為吉林油田產(chǎn)量的七分之一。財報顯示，MI能源公司去年銷售收入為 34.86億元。這其中，與中國石油天然氣集團(tuán)公司在吉林省境內(nèi)合作開發(fā)的油田區(qū)塊有3個，即大安油田、莫里青油田和廟3油田。
“當(dāng)時最早是外資的企業(yè)才能過來合作，目的是吸引外面的先進(jìn)技術(shù)帶進(jìn)來。”MI能源公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
對于這些合作合同，民營企業(yè)則有著另一番解讀——吉林油田與外資合作，但并沒有說外資企業(yè)不可以轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)企業(yè)。有報道稱，當(dāng)年外資企業(yè)與中石油簽訂合作協(xié)議之后，許多都已經(jīng)撤離，除部分油田被中石油收回以外，相當(dāng)一部分成為國內(nèi)民營資本爭搶的對象。
分成模式
“投資都是在中石油招標(biāo)網(wǎng)上公開，中石油或吉林油田把待招標(biāo)區(qū)塊整理成資料包，有資質(zhì)的企業(yè)如果覺得行就可以申請。”9月6日，英屬維爾京群島京沃爾德資源公司(下稱“沃爾德”)一位中層介紹道。
億陽實(shí)業(yè)，是當(dāng)?shù)毓J(rèn)的第二大私營油田公司，2005年4月，其獲得了與中國石油天然氣股份公司合作對吉林民114油田進(jìn)行油田開發(fā)、生產(chǎn)和銷售權(quán)。經(jīng)國家儲量委員會確認(rèn)，吉林民114油田探明含油面積67.5平方公里，石油探明地質(zhì)儲量3994萬噸。
億陽實(shí)業(yè)這一區(qū)塊，并非直接從吉林油田手里拿到，而是從其他私營老板那里二手轉(zhuǎn)接。“正常情況下，每個小油田的方案都有國家發(fā)改委的批復(fù)文件，怎么開發(fā)都是分期進(jìn)行，不僅需要吉林油田批準(zhǔn)，還得經(jīng)由中石油批準(zhǔn)。”億陽實(shí)業(yè)投資開發(fā)部人士說。
根據(jù)采訪，有些區(qū)塊吉林油田已經(jīng)做了部分工作，更多是民企拿到以后才大規(guī)模投資開發(fā)，開采出的油要全部交于吉林油田。
目前，億陽實(shí)業(yè)所拿區(qū)塊正常油井388口抽油井(其中近20口為計劃關(guān)井)，撈油井82口，還有部分是注水井，即隨著區(qū)塊開發(fā)，需要補(bǔ)充水才能出油。這些井，均是由億陽實(shí)業(yè)出資開發(fā)，每打一口井的費(fèi)用大概為200萬(投產(chǎn)完成的費(fèi)用更高)，每年投入都很大。
“吉林油田一分錢不投，等到收回成本后還有分成比例。”億陽實(shí)業(yè)主管生產(chǎn)運(yùn)行的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
MI能源公司人士介紹，石油開發(fā)的分成有好幾種，一種是勘探開發(fā)期先導(dǎo)試驗(yàn)期，采取二八分成(國企拿走兩份)，再就是開采階段，則采取48:52分成。而在售價上，中石油給吉林油田的政策是每噸多少錢，小油田則按照市場價給吉林油田，相對便宜。
吉林油田方面的工作，更多是對民企的監(jiān)管。
本報記者在億陽實(shí)業(yè)采訪時注意到，在其4層的辦公樓里，就包括工程代表、安全代表、地質(zhì)代表等辦公室，而這些絕大多數(shù)由吉林油田派駐。“兩方雖然是獨(dú)立的，但賬目什么的都是共管。”
沃爾德人士也證實(shí)，其所在的技術(shù)、財務(wù)、采辦等都有吉林油田的監(jiān)管人員，也一起參與油田開發(fā)。
曝內(nèi)部高管包區(qū)塊
區(qū)塊承包流程審批程序嚴(yán)格以及后期開發(fā)的監(jiān)管，的確讓不少想靠捷徑發(fā)財?shù)娜送鴧s步，但記者發(fā)現(xiàn)，在吉林油田參與開采的民營企業(yè)中，不乏一些“不足為外人道也”的灰色空間。
根據(jù)調(diào)查，隱匿于上述40多家企業(yè)中的“油老板”當(dāng)中，部分有著吉林油田前管理人員或前職員的身份。在區(qū)塊放開的早期，這些本是吉林油田的管理人員或技術(shù)骨干，紛紛跳出體制內(nèi)的束縛，匯入到了當(dāng)時的掘金潮流中。
“當(dāng)時肯定見著掙錢的了，要不，誰愿意干這玩意?”前述億陽實(shí)業(yè)投資開發(fā)部人士證實(shí)，當(dāng)時的確有一夜暴富的，有些油老板包個小區(qū)塊，有個三五十噸的產(chǎn)量，就可以賣一兩個億。
而這些帶有強(qiáng)大人脈關(guān)系的神秘“油老板”，甚至可能包括在任者。“吉林油田有的老總也有自己就是搞這些區(qū)塊的。”當(dāng)?shù)匾晃幻駹I油田內(nèi)部人士向本報記者透露。該人士雖然沒有透露具體是哪些領(lǐng)導(dǎo)，但“肯定是高管”。
此外，由于地質(zhì)師的特殊地位，這個群體在當(dāng)?shù)睾艹韵恪?ldquo;區(qū)塊的貧富，就看當(dāng)時拿區(qū)塊時候的地質(zhì)師是怎么樣的，地質(zhì)師認(rèn)為有錢可賺就可以了。”沃爾德人士在接受本報記者采訪時稱，地質(zhì)師全都是聘的，有些就來自吉林油田。
值得關(guān)注的是，目前正被調(diào)查的王永春，出身于規(guī)劃設(shè)計勘探研究院，并在1999年9月至2004年10月，先后任吉林油田分公司副總經(jīng)理、黨委委員;吉林油田分公司總經(jīng)理、黨委書記。
巧合的是，彼時為吉林油田區(qū)塊往外承包興盛之時，一大批民營油田公司應(yīng)運(yùn)而生。
一位油田勘探專家表示，油田能否適合開發(fā)也是模棱兩可的事情，這塊的操作空間很大。“油田從勘探到開發(fā)環(huán)節(jié)中，哪個區(qū)塊好點(diǎn)，哪個區(qū)塊差點(diǎn)，他(領(lǐng)導(dǎo))基本很清楚。”
該人士反映，有時候感覺潛力很大的區(qū)塊，但領(lǐng)導(dǎo)說不行可能就放棄了，另外勘探的時候還行，領(lǐng)導(dǎo)說暫時不想動。“因?yàn)榇蛏弦豢诰枰习偃f，下面的人誰也承擔(dān)不了。”
區(qū)塊承包過程中是否存在暗箱操作，記者并未得到證實(shí)。但不可否認(rèn)的是，吉林油田拿出來的好區(qū)塊是少數(shù)，那些直接或間接從吉林油田手里搶來的區(qū)塊，因?yàn)槌鲇途a(chǎn)油量走低，錢并不好賺。根據(jù)調(diào)查，除了MI能源公司依然很賺錢，其他多數(shù)小油田基本在虧損下負(fù)債運(yùn)營。“松原這邊有40多家小油田，但賺錢的沒有幾家。”前述沃爾德人士說。
沃爾德2008年在松原注冊設(shè)立，同年，該公司從吉林油田手里拿到當(dāng)?shù)孛娣e最大的區(qū)塊(290多平方公里)。但5年過去了，這個區(qū)塊至今沒有采出油，目前仍處于試井階段。“因?yàn)槟玫降膮^(qū)塊不好，還處于開發(fā)評價期，一點(diǎn)效益還沒有。”上述沃爾德人士介紹，從2008年到現(xiàn)在集團(tuán)總共投了2個億，現(xiàn)在公司年虧損在2000萬左右。
拿到的區(qū)塊不盡如人意的民企們，境遇同樣慘淡。“億陽現(xiàn)在欠賬非常多，就是有時候打完井出不了油，賣不出錢，日子幾乎到了很難撐下去的地步。”億陽實(shí)業(yè)主管生產(chǎn)運(yùn)行的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
該人士提供的一張低效井列表顯示，有的井月度產(chǎn)量9噸，也有7噸的，甚至井口油計量低到5.5噸的，“這一口井一個月就這么點(diǎn)產(chǎn)量，日常的維護(hù)費(fèi)用都不夠，別說其他投資了”。
億陽實(shí)業(yè)最紅火的2010年，當(dāng)時年產(chǎn)量也就8萬噸，“打井要達(dá)到100多口，才能達(dá)到這個產(chǎn)能”。
按照億陽實(shí)業(yè)的計劃，今年要完成6萬噸的產(chǎn)油量，但水來了后，這個目標(biāo)已經(jīng)基本不可能實(shí)現(xiàn)。“從7月8號洪水漲上來，我們所有的井都在水里泡著，一口也開不了。”上述負(fù)責(zé)人稱，億陽實(shí)業(yè)的區(qū)塊處在行洪區(qū)，每年都要趕上洪水，導(dǎo)致油田不能正常開采。
更現(xiàn)實(shí)的問題還有，這些早年的合資合作已經(jīng)收口，到期基本不再續(xù)約。“這些合資合作的區(qū)塊都是前幾年批的，現(xiàn)在吉林油田已經(jīng)沒有新的對外合作項(xiàng)目了。”當(dāng)?shù)孛衿髢删緝?nèi)部人士向記者說。
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