國家發(fā)改委國際合作中心能源研究所所長騰運先生演講 國際能源合作展望與未來
第六屆國際石油產(chǎn)業(yè)高峰論壇現(xiàn)場報道：就在今天上午有一條新聞報道：俄羅斯總統(tǒng)普京完全不理會歐洲和法國在克里米亞問題上，態(tài)度之強硬，立場之堅定，完全置國際社會于不顧。那么，為什么俄羅斯在很多國際問題上態(tài)度如此強硬?在我們發(fā)改委眼中，我們經(jīng)常和能源的人在一起聊，我們發(fā)現(xiàn)世界兩種國家，一種是能源有安全的國家，一種是能源沒有安全的國家。
這個世界地球的3%的中度，波斯灣，擁有世界70%的能源，俄羅斯有能源，所以他們在國際問題上非常的強硬。比如舉個簡單的例子，13年前9·11事件之后，持有沙特阿拉伯護(hù)照的人攻擊了美國，搞了這個事件，美國敢動他嗎?去年沙特阿拉伯說我根本不理會你什么國際這個，我退出聯(lián)合國安理會，全世界敢說什么?伊朗在今年的2月份，他們把軍艦派到美國領(lǐng)海附近，美國人敢說什么?去年的7月份，有一個叫艾德思斯諾登他本來想到中國來，他里面有很多硬盤，我們有很多中國需要的，我們敢保護(hù)他嗎?結(jié)果他很簡單飛到俄國去。當(dāng)時敢針對全世界舉手我來保護(hù)這個叛國人，是委內(nèi)瑞拉的的總統(tǒng)馬杜羅 (音)。老大認(rèn)為他是叛國者，在那個時候只有他敢說。
世界只有兩種國家，一種是能源有安全的國家，一種是能源沒有安全的國家。烏克蘭敢動俄羅斯一點嗎?普京上臺以后，已經(jīng)7次把通往歐洲的天然氣管道夠掐死了。
中國也一樣，我們國家事實上，我們在1993年的時候，我們國家是一個石油生產(chǎn)國，而且是石油出口國。去年我們國家進(jìn)口總量是2.82億噸，我們對外依存度是58.1%。我們國家最不安全就是這個地方，上面一個馬來西亞，下面一個印度尼西亞，都是個回教國，中間馬六甲海峽，新加坡有美國駐亞洲的最大軍事基地，某種意義上說，中南海的脖子是被美國這些地緣位置上卡著我們，我們敢在這方面強硬嗎?比如像俄羅斯非常需要中國在外交上表態(tài)，說你來支持我們，我們敢支持你們嗎?我們投的是棄權(quán)票，為什么?因為國家能源沒有安全。
十八大以后，我們關(guān)注，我們有兩個核心小組，一個深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，一個是國家安全小組，我們從來沒有國家資源小組，國家技術(shù)小組，沒有。我們?yōu)槭裁磭乙闪⒁粋�國家安全委員會，因為安全是我們國家的核心利益。我們中國要實現(xiàn)兩個中國夢，我們到2020年的時候，我們大概發(fā)改委估計了一下，我們石油對外依存度到66%，一般來說國際上說，一個國家對外石油依存度超過 60%就非常危險了，中國現(xiàn)在這樣的發(fā)展模式，我們中國夢的實現(xiàn)當(dāng)中，能源安全是我們國家最不安全的，是我們國家的軟肋，是我們經(jīng)濟發(fā)展的短板。
在這個問題上，我特別希望我跟中國所有的憤青，和所有對我們祖國強大，堅定、有信心的讀者和觀眾一樣，我希望中國人在國際上能夠揚眉吐氣的拍著胸脯表態(tài)，但是很遺憾，由于我們國家在能源方面，特別是石油，而且這種被卡脖子的狀態(tài)，未來更長時間內(nèi)是難以擺脫的。盡管我們國家每年生產(chǎn)2億噸的油，但是事實上我們國家從某種意義上，我們老說我們的軍隊不夠強硬，我們外交喪權(quán)辱國，我們強硬得起來嗎?如果我們國家是一個能源非常自主的國家，我想我們一定可以。
但是大家注意，從93年以后，世界有顆衛(wèi)星，有很多衛(wèi)星看，人類在93年以前，我們大部分來自于石油和天然氣，從海灣出來以后都是往右轉(zhuǎn)的，去歐洲和美國。近年以來，全世界的衛(wèi)星會發(fā)現(xiàn)，每50海里一個間隔，中國20萬噸油，源源不斷把所有的油，氣，順著最危險的馬六甲海峽運到中國的港口。在5天以前，我們好像已經(jīng)公布了，為了某種意義上擺脫石油安全，我們國家準(zhǔn)備通過高鐵戰(zhàn)略，我們?nèi)嗣窠夥跑姶虻侥奈覀內(nèi)嗣駧啪弯伒侥模覀儑覟榱四茉匆彩沁@樣，高鐵建到哪，我們?nèi)嗣駧胖皇且粋�結(jié)算貨幣，一個貿(mào)易貨幣，還不能作為儲蓄貨幣。當(dāng)時我們有幾條線，緬甸是我們能源非常重要的生產(chǎn)線和安全線，但是近年來隨著反對派把軍政府推翻以后，這條線很不安全。這兩天關(guān)于馬航飛機，老在懷疑恐怖主義，其中有一個畫家拿的維吾爾民族，大家懷疑新疆，新疆是中國能源最關(guān)鍵一點，我們跟俄羅斯有幾條線，一個是大慶從東北進(jìn)來，還有一個是從哈薩克斯坦中間40公里的地方有一條生命線，把油氣從那個地方打下來，進(jìn)到我們的克拉瑪依。另外一條生命線到我們新疆的獨山口(音)。另外我們從波斯、伊朗，把所有的油，通過南疆從喀什通到中國。新疆的安全，新疆未來的戰(zhàn)略地位將影響著中國未來的發(fā)展，直接影響著我們的中國夢。為什么馬航這個事件一直擔(dān)心恐怖主義，其實這個里面我們很擔(dān)心，就是這幾條戰(zhàn)略未來的生命線，由于民族問題處理不好，這是非常非常重要的安全問題。
去年我們中國大規(guī)模合作，進(jìn)口最多的還是沙特阿拉伯，我們?yōu)榱四茉窗踩覀円蚕Ｍ蚧M(jìn)口石油。但是現(xiàn)在最關(guān)鍵的問題，我們國家在未來相當(dāng)長時間，中美關(guān)系依然是我們國家的核心外交灌木，美國要在能源上稍微搞一搞我們，他只要把馬六甲海峽一封，我們國家70%以上的能源都是從海灣和非洲運過來的，60%左右的物流是要經(jīng)過馬六甲海峽，一旦這個地方被封上的話，中國國民經(jīng)濟立刻癱瘓。
現(xiàn)在在泰國克拉迪峽(音)的地方，世界有兩條商業(yè)生命線，一個是巴拿馬運河，75公里，還有一個是蘇伊士運河，113公里，我們中國共產(chǎn)黨準(zhǔn)備隨著高鐵，一路鋪到泰國，中國人出錢，我們來修高鐵，我們在亞洲，在佛教國里面，我們在那個地方打通一個51公里的高鐵。泰國到馬來西亞中間有個非常非常細(xì)的道，最窄的地方我們稱為克拉帝峽，我們準(zhǔn)備打通。中石油、中石化我們在那邊大規(guī)模搞，首先節(jié)省了3天的路程，要是繞馬六甲海峽的話要多花3天的時間，這個還不是最重要的，最重要它是從佛教國中間穿過，保證了國家能源的安全。
中國的石油儲備不到19天，我們國家必須擁有自己的巨大的石油戰(zhàn)略儲備，按照我們國家安全無從談起。能源安全是最最重要的，包括我們的外交部，緊緊圍繞著能源安全。
比如去年總書記去圣彼得堡參加G20會議，一個月以后又參加了上合組織，我們所有的布局都在談一點國家的能源安全嗎，一旦能源出事的話，你發(fā)改委，你國家外交部得拿出策略來。其實這是非常嚴(yán)峻的。
從戰(zhàn)略來說我們能進(jìn)口還是進(jìn)口，能保持我們國家目前的資源，盡可能減少，這也是為了更深遠(yuǎn)的國家安全，我們先用別人的，只要不形成幾方的敵對情況下，只要馬六甲海峽能通的話，我們就大規(guī)模的從非洲、從中東、從海灣把油運到中國來，盡可能把它儲備好，以不變應(yīng)萬變。
今天要講的第二點是國際合作的技術(shù)。在我們研究能源人的眼中，全世界能源就是分兩大塊，前一塊在發(fā)現(xiàn)中東石油之前，全世界都是美國人在玩兒石油，所以你今天會發(fā)現(xiàn)，每天我們除了幾大股市、道瓊斯、納斯達(dá)克除了黃金每天要報一下，每天倫敦油和紐約油要報一下，我們是按噸，按升算，但是全世界都是按美國人的玩兒，按桶，我們所有的報價都是以桶，以加侖為單位。前半段歷史，整個玩兒石油的歷史前一大塊幾乎是美國人在玩兒，直到發(fā)現(xiàn)中東有油以后。第三次中東戰(zhàn)爭的時候，美國突然覺得能源不安全了。78年，89年，伊朗的革命衛(wèi)隊過來，伊斯蘭革命成功，第二次石油危機，直接導(dǎo)致了日本經(jīng)濟逐漸的衰退，這和能源也有很大的關(guān)系。
國際能源合作，我們今天談技術(shù)，核心技術(shù)都是來自于美國。所有的常規(guī)的技術(shù)和非常規(guī)的技術(shù)，大部分是來自于美國。比如現(xiàn)在我們在南海，每天馬來西亞、菲律賓、越南把管子插到地下去，然后把油，每年大概一億噸的油從南海四邊，我們中國看著一邊辦法沒有，我們沒有技術(shù)。
越南人很簡單，包括馬來西亞、菲律賓人很簡單，可以，美國人來，一人一半，中國沒這技術(shù)。其他整個石油從勘探開始，一直到油箱，所有的環(huán)節(jié)當(dāng)中核心技術(shù)都控制在美國人手上。
包括頁巖氣，前一段我寫了一份報告，我是非常悲觀的，所謂頁巖氣，我考察了一下美國，頁巖氣的生態(tài)成本很高，美國所有玩兒頁巖氣的大中公司不玩兒，都是小公司玩兒。
我們在四川南部，重慶，貴州，我們搞了兩次發(fā)標(biāo)，最后沒有成功。因為地下水全部是污染的。美國所有玩兒大能源和中等公司都不碰頁巖氣了，這個東西成本太高，經(jīng)不住起訴。美國的技術(shù)，我們都是圍繞美國在玩兒，如果玩兒頁巖氣，玩兒氣采，不玩兒水采，它要把容顏劑7種要配到水里去，直接污染地表和地下水。中國發(fā)改委開始搞的都是在重慶、四川南部和貴州開始搞，這是我們的母親河，所以生態(tài)成本太高了。到美國招標(biāo)投標(biāo)的都是小微企業(yè)，你一起訴我關(guān)門就走了。
人類的根本都是技術(shù)和成本的博弈，成本和政策的配合。總而言之，中華民族在未來，我們一定要跟美國，跟周邊技術(shù)發(fā)達(dá)的國家包括日本，終日之間搞成這樣，所有責(zé)任在于日本。但是不管怎么樣，日本現(xiàn)在的政府是有很大問題，但是他們有很多節(jié)能的技術(shù)，特別是日韓方面，我們也可以跟他們合作，就從國際合作來少。日本的GDP在去年低我們一半，但是前兩年跟我們差不多，但是排放是我們的七分之一左右。
我們現(xiàn)在的霧霾，很大程度是來自于煤炭，但是我確實覺得，我們92號油，93號油，在煉制過程當(dāng)中，我們應(yīng)該把西方先進(jìn)國家，走國際合作的道路，我們把技術(shù)吸納到中國來。
比如說洛杉磯的油，當(dāng)年霧霾也很嚴(yán)重，他是一個鼓形的地理位置，他就是改變汽油的這塊技術(shù)。兩會我們孩子一下6、7天不能到操場上玩兒了，這個事情直接反映到中央最高層，霧霾是很大的問題。我們石油界一定有很大的光榮使命。
第三，未來能源資源的合作。我們960萬平方公里，底下有50萬平方公里有煤炭資源，但是我們中國夢的實現(xiàn)光靠燒煤的話，全世界非譴責(zé)死中國。中國 2007年超過美國，成為第一大排放國。我們中國面臨最大的挑戰(zhàn)就是，我們能源今后能不能有一個很好的資源配置。現(xiàn)在減少煤這是必須的，發(fā)改委的想法就是今后逐漸加強煤改氣。另外就是我們調(diào)整新能源，新能源是中國主要改變結(jié)構(gòu)的核心抓手。但是國家所有完能源核心的是電網(wǎng)，新能源最大的問題好吃好聽好看，但是我們明顯在實現(xiàn)中國夢當(dāng)中，相當(dāng)長一段時間還是要靠煤。
能夠在短短的20幾分鐘時間大家分享一下，我首先說這不是我發(fā)改委的觀點，是我個人的觀點，就是我剛才談到的這些，從俄羅斯在今天早上這么強硬的表態(tài)，以及我們國家在未來發(fā)展戰(zhàn)略中圍繞著我們的安全，圍繞我們的技術(shù)，圍繞我們資源的配制，我們一定要在黨中央堅定的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)然齊心合力，為中國建設(shè)，為中國夢的早日實現(xiàn)貢獻(xiàn)我們的知識和力量。
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