中石油混合所有制改革的步伐正在加速。繼批準擴大遼河油田、吉林油田經(jīng)營自主權(quán)試點建設方案之后，5月12日，中石油公告稱，擬以西氣東輸一、二線相關資產(chǎn)及負債出資設立全資子公司東部管道公司，并將通過產(chǎn)權(quán)交易所公開出讓其所持東部管道公司100%的股權(quán)。
在業(yè)內(nèi)人士看來，占據(jù)80%油氣管網(wǎng)的中石油有此舉動，是政策要求和資金壓力下的大勢所趨。相比上游資產(chǎn)，管道資產(chǎn)的穩(wěn)定收益和穩(wěn)健的現(xiàn)金流更具有吸引力。但民企到底能分羹幾何，還有待觀察后續(xù)的具體出讓方案。
根據(jù)公告，中石油第五屆董事會2014年第三次臨時會議審議通過了《關于設立中石油東部管道有限公司及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關事宜的議案》，擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關的資產(chǎn)及負債，以及管道建設項目經(jīng)理部核算的與西氣東輸二線相關的資產(chǎn)及負債(合稱“擬出資資產(chǎn)”)出資設立全資子公司東部管道公司。
畢馬威華振會計師事務所以2013年12月31日為基準日對擬出資資產(chǎn)進行了審計，總資產(chǎn)為人民幣816.7276億元，總負債人民幣 526.7212億元，凈資產(chǎn)人民幣290.0064億元。北京中企華資產(chǎn)評估有限責任公司依據(jù)重置成本法，對擬出資資產(chǎn)進行了評估。評估后的總資產(chǎn)為 916.26億元，總負債526.72億元，凈資產(chǎn)389.54億元。
公告顯示，東部管道公司擬在上海市浦東新區(qū)注冊成立，注冊資本擬為人民幣100億元。在其成立后，中石油擬通過產(chǎn)權(quán)交易所轉(zhuǎn)讓所持該公司100%的股權(quán)(標的股權(quán))。
這一消息讓市場頗為振奮，意味著中石油混合所有制改革又向前邁進一步。今年4月17日，中石油的混合所有制改革思路正式浮出水面，將從油田試點自主經(jīng)營和管道資產(chǎn)整合開始突破。
據(jù)了解，截至2013年底，我國油氣管網(wǎng)總里程達10.62萬公里，中石油占據(jù)了80%以上的份額，其中就包括作為我國重要能源通道的西氣東輸一線、二線、三線管線，這也成為其他企業(yè)進入管輸天然氣領域的障礙。
在中國節(jié)能減排壓力下，天然氣消費量和進口量持續(xù)增加已是不可改變的趨勢，我國管網(wǎng)建設也需要相應提速。對管道項目不斷創(chuàng)新高的中石油而言，引入民資也是大勢所趨。“中石油是在尋求一個最優(yōu)的方案來盤活資產(chǎn)，緩解其上游投資的巨額資本壓力。”有業(yè)內(nèi)人士解釋說。中石油在公告中也坦言，本次東部管道公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，有利于促進發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，優(yōu)化公司資產(chǎn)配置和融資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的目的。
中國石油大學能源戰(zhàn)略研究院常務副院長王震此前告訴《經(jīng)濟參考報(微博)》記者，天然氣管道投資的特點是回報周期長，但比較穩(wěn)定。管輸價格由國家發(fā)改委核定，不論石油天然氣進口價格的漲跌，原油和天然氣的管輸價格都是固定的。據(jù)悉，西氣東輸一線、二線投入產(chǎn)出回報率在12%左右。
“這樣的回報率現(xiàn)在已經(jīng)是不錯的了，中石油愿意出讓管道股權(quán)，對于我們來說是好消息，但是這個盤子還是很大的，到時候怎么個轉(zhuǎn)讓法，民企能吃到多少還不好說。”某燃氣企業(yè)人士稱。
(王璐)
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