近來，各地區光伏農業項目的新聞報道一再見諸報端，引來無數關注。8月13日，湖北柳陂鎮投資3.5億元的光伏農業生態產業園項目建設已全面啟動，該項目將可安置600人工作，“今后我們再也不用外出打工了，在家門口就有活干有錢掙，孩子也可以照顧了。”報道中的一位農民說道。
國家能源局下發了《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》，就規范地面電站和推動分布式發電的更新政策征求意見，已于7月8日征求完畢。征求意見中提及：“部分廢棄土地、荒山以及農業大棚、灘涂等，若建設分布式項目，在35千伏及以下電壓等級接入電網項目容量(不超過20兆瓦)且所發電量在并網點變壓臺區消納，可執行當地的光伏電站標桿電價政策，電網企業參照分布式電源通過“綠色通道”提供高效便捷接入服務。”一旦政策下發，將提振 2014下半年的光伏裝機市場，光伏農業大棚的身份得到“扶正”，收益可見，前景可觀!本文我們就一起來探討一下國內目前光伏農業發展的現狀和存在的問題。
一、光伏農業發展現狀
光伏農業項目一經推出便受到了光伏行業上下力捧，被視為提振整個行業的救星，而其對于國內農業發展所作出的貢獻也不可小覷，光伏使農業華麗轉身，穿上了高科技的新裝。
新能源+新農業，一個代表著綠色轉型發展之未來，一個代表著國計民生之根基，光伏使最傳統的農業煥發出了新的生命力。據悉，光伏農業大棚項目主要集中在山東、江蘇、江西等傳統農業大省，這些省份光照條件尚可，并且有著大量的農業大棚，截止至2012年，中國蔬菜種植面積達2.95億畝，全國的蔬菜大棚面積保守估計在5000萬畝左右，可見光伏農業大棚的市場極為廣闊。
另外，據不完全統計，到2014年3月我國有一定規模的光伏蔬菜大棚、“漁光互補”水產養殖、光伏畜禽養殖大棚項目等已經達到400多個。業內專家認為，如果在全國大面積、大范圍地推廣光伏農業產品，短期市場可達千億元規模，在5年內可達到萬億元規模。
據統計，截至2013年底，國家審批通過的農業光伏和漁光互補項目達2.9GW，而今年1-7月份，已有超過2GW的光伏農業項目正在建設或已簽約擬建。近兩年來，英利、保利協鑫、青島昌盛等知名光伏企業涉足光伏農業項目大大促進了國內光伏農業項目的發展。
國家發改委副主任、國家能源局局長吳新雄8月4日在嘉興分布式光伏發電現場交流會上的講話中提到：完善龍頭企業引領發展模式。有效拓展光伏應用市場是關系光伏產業健康發展的關鍵。青島昌盛日電以現代農業設施建設運營為主，積極發展光伏發電與現代農業設施的結合，在農業大棚上安裝光伏發電，棚下發展高端農業，產生量良好的綜合效益，為光伏與設施農業結合樹立了典范。
同時，農業也逐漸跨界光伏行業，以農業、新能源雙主業發展的通威集團便是最好的例子。通威集團董事局劉漢元曾表示，集團農業和新能源兩大板塊是完全可以結合起來的，而這也將是通威未來的競爭優勢之一。
由于這些大公司的加入以及整個行業的努力，使得光伏農業在前期的系統設計、技術等方面的發展得到了快速發展，國家在政策方面的支持也將越來越完善。然而，中國光伏農業之發展仍處于起步階段，還有太多問題亟待業內人士共同解決。山西潞安太陽能的光伏系統設計師崔宏林認為目前中國光伏農業發展過程中技術方面已得到快速發展，但是他提醒業內人士注意，在光伏與農業結合后如何進行農業改進是一個大問題。
就此問題，筆者采訪了中國光伏農業工作委員會副會長、高級工程師高祥根先生。在8月中旬舉行的2014光伏農業投資與發展研討會上，業內人士精誠分享，探討了光伏農業的發展經驗和發展趨勢。下面，筆者將之總結一起分享給大家，希望可以拋磚引玉引發更多探討。
二、光伏農業發展中存在的問題
1、缺乏理論研究
農業部規劃設計研究所、設施農業研究所魏曉明指出，國內外光伏溫室產業方興未艾但是缺乏理論研究，光環境能否滿足作物需求“有待商榷”，亟待結合作物采光生長模型，初步建立適宜于光伏溫室的采光設計理論為光伏溫室的優化設計，以及設施園藝裝備的優化升級。
魏曉明光伏組件對室內光環境的影響主要體現在3個方面：對室內光照強度的影響、對室內光質變化的影響和對室內地面光環境均勻度的影響。光伏溫室光環境設計需從光強、光質兩方面來分析，尤其是要考慮滿足作物對藍光的需求。
除了光伏組件光照環境有影響外，組件的傾角、組件之間的間隔距離、安裝的高度以及與通風等其它控制系統的配合程度等都會影響到最終效益。河北能源工程設計有限公司的設計總工程師王亮還指出光伏農業一體化項目一般集合了設施農業、觀光旅游、光伏發電的功能，在總平面規劃設計時，除要考慮發電工藝合理需求外，還應關注合理布置農業生產工藝流程、關注實現觀光、旅游、示范功能，在功能區劃分、道路規劃、人流、物流組織等方面進行統籌考慮。
所有這些都需要更深入的研究，而現在一切都只還在起步階段。據悉，浙江同景科技有限公司成立了專門的農業服務開發管理公司，為其電站農光互補項目進行農業開發，同時根據不同情況在電池板下面種植各種喜陰農作物、中藥材等，從而提升電站的綜合開發和經濟收益。筆者認為同景科技的做法很值得業內企業學習，只有將研究理論是實際相結合才能真正創造價值。
2、光伏與農業結合產生的問題
高祥根先生說，目前國內光伏農業發展中存在的問題歸結起來有四個：政策、技術集成創新、光伏領域與農業領域的如何融合的問題、光伏農業發展的重點領域問題以及光伏農業企業經營模式問題，其實，說到底就是一塊土地多種用途，如何使光伏與農業更好地結合起來以創造更大價值的問題。
王亮認為目前，光伏農業一體化的結合型式主要有光伏太陽能日光溫室和光伏太陽能連棟溫室。光伏發電和農業結合的其它形式還有太陽能電池板放置在日光溫室的后墻頂上以及光伏發電與大棚養殖的結合。
光伏農業科技大棚與“漁光互補”是光伏農業的兩種重要形式。其中，光伏農業大棚利用的是農業大棚的棚頂放置太陽能板發電，而“漁光互補”則是利用魚塘水面或灘涂濕地，支上光伏組件進行發電。關于光伏大棚建好后如何投入實用的問題，青島致農環境工程有限公司的曲方闊提出的解決方法是在全國各地根據當地的資源稟賦和市場情況，確定光伏大棚農場的定位，進而確定該農場的產品，然后根據產品的植物屬性確定光伏大棚的建設方案，例如光伏板透光率等問題。
筆者覺得曲方闊的觀點與潞安太陽能的設計師崔宏林的想法非常相似，崔宏林建議光伏農業項目工程開始前應該提前建好試驗田，他覺得實地實驗是非常關鍵而不可或缺的一環，大棚里該種什么、怎么種等問題應該都先解決而不能盲目投種。崔宏林與曲方闊其實都在討論一個問題，那就是定位。
只有先做好足夠的準備，精準定位才能做到有針對性的生產，各種花卉、蔬菜、藥材等不同植物對生長規律都不相同，光伏大棚的設計和建造業不能一概而論，漁光互補、農業澆灌等各光伏農業項目也一樣，應該做到具體問題具體分析，根據不同品種設計不同方案，建立不同的盈利模式。當然這需要長期的研究和實踐才能做到，光伏與農業結合不僅僅要做到1+1=2，更要做到1+1>2。
3、如何提高農民積極性
筆者曾聽業內人士說過某個光伏農業項目停滯了半年多的時間遲遲沒有開工，原因是當地農民不滿土地問題。
所有光伏農業項目最終的目的是服務于農民，發展新農業，所以如何引導農民參與其中是非常關鍵的一點。那么如何提供農民參與的積極性呢?農民在光伏農業項目中又該扮演什么角色呢?
美國農場是家庭成員為主要工作人員的農場制，責任心強，機械化程度高，生產過程便于控制。韓國采用農業協會制度，協會控制產品的質量和銷售，包括農民生產的金融服務等。農民只負責生產過程。而中國農業處在轉型期，有規模的現代農業從業人口水平不高，機械化、自動化水平低，責任不夠明確，生產過程難以控制，農業人口老齡化快。因此，曲方闊建議由農業企業來完成農產品(10.60, 0.24, 2.32%)的深加工及銷售渠道的布局和管理，新產品的開發和推廣這兩個環節，把生產環節交給農業工人來完成。
高祥根告訴筆者，農民是光伏農業發展的主要參與者，主要經營主體，只要政府合理引導農民參與，相信會吸引更多的農民與農業投資主體參與進來。 “十一屆三中全會前后，中國的農民與農業產生了質的轉變，關鍵一點是調動農民積極性、創造性。光伏農業作為一個農業的經營項目，只要經營主要合理處理好農民的權責利關系，如讓農民以某種形式作為主人參與相信會得到廣大農民的支持與參與，我本人就是1963年出身于浙江省嘉興市的農民，曾經親身經歷了大集體的、與分田包干前后的農村體力勞動。”
要提高農民的積極性就必須處理好農民在整個項目中的權責利的關系，而要處理好這個問題首先要確定好農民在光伏農業項目中應該扮演什么角色，農民只能參與生產環節領每月2000-3000元的工資嗎?
高祥根認為光伏農業最適合推廣的模式是大棚下種植食用菌、藥用菌、水產養殖、動物養殖及農副產品深加工、市場交易等子項目。由于光伏農業中光伏發電站要求一定的規模，所以一般項目的占地有一定的面積，這是一個規模問題。光伏農業大棚由于一般投資有一定規模，農戶們可以單獨或者抱團承包經營，或者以農業合作社的方式與光伏農業綜合開發訂立合作關系。
除了上述問題外，光伏農業項目還存在眾多安全管理、建設質量、監督檢查、農產品質量，政策法規不健全等眾多問題。甚至有業內人士指出，目前國家的正式文件中還沒有“光伏農業”這一說法，現在最需要的是要讓科學研究跟上市場發展的步伐。
中國光伏能源產業研究會產業部副主任于光明強烈反對過光伏農業項目，他說無論是光伏農業也好，換一種名詞也好，都是需要立在傳統農業上才能建立起來的產業。目前很多企業通過光伏農業之名進行宣傳和炒作，實際上是為了謀求稅收優惠和財政補貼。未來產業發展是否能夠有盈利，或者說到底會發展怎樣的項目，都沒有定論和標準。“我建議這些光伏企業，最好從產業鏈的高端環節開發，從技術上找一找可突破的路徑，不要為了跟風而做出一些南轅北轍的項目。”
保利協鑫集團董事會主席朱共山曾說過的一段話：國內的光伏農業還處于非常初級的發展階段，只有立足農業，才能推進光伏農業的發展。光伏農業是一個新生事物，在興起之初就要確定可行的商業模式與規則，并把好質量關。做到這一點，就需要光伏農業必須符合生態環境建設的要求，對電站質量和農業效益制定更高的標準。只有從建設前期到安裝建設到后期的運維都能達到相應的標準，再加上政策和資金上的支持，光伏農業才能真正的更好的發展。
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