國家發(fā)展改革委日前就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范原油加工企業(yè)商業(yè)原
油庫存運(yùn)行管理下發(fā)通知，要求建立最低商業(yè)原油庫存制度，所有以原油為原料生產(chǎn)各類石油產(chǎn)品的原油加工企業(yè)，均應(yīng)儲存不低于15天設(shè)計(jì)日均加工量的原油。
商業(yè)原油庫存是原油加工企業(yè)擁有物權(quán)，為滿足連續(xù)生產(chǎn)需要及依據(jù)有關(guān)規(guī)定儲存的原油。商業(yè)原油庫存在滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)需要的同時(shí)，增加了國內(nèi)石油儲存總量，有利于應(yīng)對各種原因?qū)е碌亩唐谠隙倘保瑴p緩國際市場波動對國內(nèi)供應(yīng)的沖擊。
“在滿足最低庫存標(biāo)準(zhǔn)的前提下，商業(yè)原油庫存由企業(yè)自主調(diào)配使用和輪換。國內(nèi)石油供應(yīng)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等出現(xiàn)緊張狀況時(shí)，國家可依法統(tǒng)一調(diào)度商業(yè)原油庫存。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
近年來，我國石油消費(fèi)量逐年增加，對外依存度不斷提高，但現(xiàn)有儲備與其他主要石油消費(fèi)國相比還有較大差距。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年我國原油進(jìn)口量約為3.1億噸，與此對應(yīng)，我國原油對外依存度也由2013年的57.3%上升至59.6%。目前，我國已成為世界第一石油消耗國和第二大原油進(jìn)口國。
“建立最低商業(yè)原油庫存制度，旨在建立健全多層次的石油存儲體系，確保國內(nèi)石油市場穩(wěn)定供應(yīng)。”這位負(fù)責(zé)人表示，原油加工企業(yè)保持一定規(guī)模的商業(yè)原油庫存，能夠有效增加國內(nèi)資源存儲總量，提高安全供應(yīng)水平。同時(shí)，一定規(guī)模的原油庫存也是保障原油加工企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
據(jù)悉，國內(nèi)早期建設(shè)的原油加工企業(yè)特別是內(nèi)陸企業(yè)，主要以國產(chǎn)原油為原料，原油儲存能力及實(shí)際庫存較低。近些年，由于國內(nèi)油田減產(chǎn)、原料調(diào)整等原因，部分企業(yè)開始使用進(jìn)口原油，對原油穩(wěn)定供應(yīng)的要求越來越高，迫切需要提高儲存能力和庫存量，以確保生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，保障國內(nèi)市場供應(yīng)。
遼寧某石化企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者，企業(yè)早就感受到國際原油市場波動對生產(chǎn)帶來的影響，公司從前年起就著手建設(shè)石油儲存基地，目前工程已接近尾聲。“屆時(shí)公司商業(yè)原油總庫存將大大超出‘15天加工量’的下限”。
目前，國際
原油價(jià)格遭遇“腰斬”，企業(yè)自然愿意加大進(jìn)口量。如果
油價(jià)全面反彈，企業(yè)該如何應(yīng)對？
對此，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，國家鼓勵企業(yè)提高商業(yè)原油庫存，但在
國際油價(jià)超過130美元/桶時(shí)可適當(dāng)降低庫存量，最少不得低于10天設(shè)計(jì)日均加工量。對于已投產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在1年內(nèi)達(dá)到最低庫存標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范頒布前建設(shè)、儲存條件有限的企業(yè)，最遲應(yīng)在3年內(nèi)達(dá)到最低庫存標(biāo)準(zhǔn)。新建企業(yè)應(yīng)在建成投產(chǎn)后1年內(nèi)達(dá)到最低庫存標(biāo)準(zhǔn)。
庫存如何計(jì)量，一直是廣大企業(yè)較為關(guān)心的問題。通知對此也給予明確解釋：商業(yè)原油庫存計(jì)量以實(shí)物庫存為準(zhǔn)，以具有獨(dú)立法人資格的原油加工企業(yè)為計(jì)量主體。原油加工企業(yè)擁有物權(quán)、可支配的原油均可計(jì)入商業(yè)原油庫存，包括儲罐存油、運(yùn)輸管道存油及境內(nèi)在途運(yùn)輸油等。企業(yè)擁有物權(quán)、委托其他企業(yè)代為儲存的原油也可計(jì)入。
“不過，享受財(cái)政支持的儲備以及尚未報(bào)關(guān)入境的船運(yùn)、管輸原油不得計(jì)入。”這位負(fù)責(zé)人表示，從事原油加工的一體化集團(tuán)企業(yè)，可對其全資子公司或控股公司的原油庫存進(jìn)行內(nèi)部平衡。
按照要求，商業(yè)原油庫存將實(shí)行月報(bào)告制度，中央和地方原油加工企業(yè)于每月10日前，分別向國家發(fā)展改革委、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T報(bào)送上月原油采購、加工以及月底實(shí)際庫存量。國家發(fā)展改革委還將會同有關(guān)部門建立原油加工企業(yè)信用記錄，將企業(yè)履行商業(yè)原油庫存義務(wù)情況納入國家統(tǒng)一信用信息平臺，并依法向社會公開。
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