受去年以來國際油價下跌的影響，以石油為主的延安工業(yè)受到了巨大沖擊。梳理歷史，延安工業(yè)多年來一直是“油主沉浮”，在相當長的時期內是典型的“一油獨大”。目前，延安已意識到工業(yè)結構單一所帶來的問題，開始了艱難的轉型。
中國石油工業(yè)發(fā)祥地
延安是中國石油工業(yè)的發(fā)祥地。早在東漢時期，著名史學家班固所著《漢書·地理志》里就記載：上郡高奴縣(今延安)“有(三點水加有)水，肥可燃”。北魏酈道元《水經注》稱：“高奴縣有(三點水加有)水，，肥可燃，水有肥，可接取用之。”這說明遠在漢代，我國已燃用石油。北宋著名科學家沈括在《夢溪筆談》中記載：“酈延境內有石油，舊說高奴縣出脂水即此也”，這是我國歷史上首次出現石油二字的記載。
到清末，中國近代石油工業(yè)開始在延安起步。1905年清政府在延安創(chuàng)辦了“延安石油官廠”，1907年在延安境內打出了我國陸上第一口油井，同年建成了我國陸地上第一個油田煉廠，填補了我國民族工業(yè)的一項空白，閃現出了我國近代石油工業(yè)文明的曙光，打破了西方國家對中國不產石油的妄言，結束了我國陸上不產石油的歷史。
1937年，中共中央進駐延安，同年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，延安石油工業(yè)因戰(zhàn)時而大興。抗戰(zhàn)時期，延安生的煤油、擦槍油、柴油、汽油、油墨等石油產品，為陜甘寧邊區(qū)換回了大量急需的軍用物資，延安石油廠廠長陳振夏被邊區(qū)政府授予“特等工業(yè)模范工作者”稱號。1944年，毛澤東為陳振夏題詞“埋頭苦干”，這四個字從此成為我國石油工業(yè)之魂。據統(tǒng)計，從1905年到1949年，延安共打油井51口，生產原油6975噸，為近代中國石油工業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻，也為新中國的石油工業(yè)儲備了一大批技術人員和產業(yè)工人。
“油主沉浮”
新中國成立后，延安石油工業(yè)經歷了很長一段低潮期，整個工業(yè)也因之處于低迷狀況，直到改革開放后，延安石油工業(yè)才重獲新生，逐漸成為經濟和財政的主要支柱。
上世紀50年代，國家有關部門認為陜北油田屬于儲量小、采出難的貧礦，沒有發(fā)展前途，因而把延安石油工業(yè)的全部工程師和八成以上的高級技工及大批設備調往新疆等新產油區(qū)，油田也下放歸地方管理。六七十年代，延安石油年產量一直未突破5萬噸。
到80年代，為扶持延安老區(qū)經濟的發(fā)展，1982年，石油部、陜西省和延安市制定了“舊井墊底、政策扶持、貸款起步、以油養(yǎng)油、采煉結合、滾動發(fā)展”的傾斜政策，1983年原油產量就達到10萬噸。1986年，石油部又將延安地區(qū)石油的生產和經營由地方承包，使地方受益，延安隨后成立了10個縣區(qū)鉆采公司。
延安市石油協(xié)調辦公室副主任童海星對記者說，中央給予的特殊政策對延安石油的壯大起到了關鍵作用。在中央政策的扶持下，延安全力培育石油工業(yè)，在發(fā)展之初把石油工業(yè)實現的稅利全部返還用于發(fā)展，以犧牲其他產業(yè)發(fā)展為代價、勒緊褲帶傾盡全力支持石油，在征地布井、基礎設施建設方面給予全力支持。延安石油工業(yè)很快進入了快速發(fā)展時期，1997年延安原油產量達到146.7萬噸，成為延安經濟和財政的骨干支柱產業(yè)。
進入本世紀以來，延安石油工業(yè)進入了重組發(fā)展時期，產量有了又一次飛躍發(fā)展。2005年9月，整個陜北石油企業(yè)進行了重組，按照現代企業(yè)制度的要求，組建了陜西延長石油(集團)有限責任公司，由陜西省政府占股51%，延安市占股44%，榆林市占股5%。在資本重組的刺激下，2007年延長原油產量收入突破1000萬噸大關，2013年企業(yè)進入世界500強，位列第464位，營業(yè)總收入達到253.42億美元。到2014年底，延安市生產原油已高達1700萬噸，占全國總量的8%，石油探明儲量19.38億噸。
改變“一油獨大”的結構
隨著石油工業(yè)的大發(fā)展，延安經濟“一油獨大”的局面也越來越嚴重，石油工業(yè)的好與壞絕對主導著延安經濟的變化。而單一的石油經濟很容易受到國際油價及外部經濟周期性波動等因素的影響，對經濟穩(wěn)定增長存在較大的風險，改變延安單一的石油經濟格局、轉型發(fā)展已迫在眉睫。
據延安市發(fā)改委統(tǒng)計，延安石油產值占工業(yè)總產值的比重已由1990年的53.2%，升到2014年的76.6%。石油占全市GDP比重從2002年后就一直在50%以上，最高時達到67.17%。石油行業(yè)提供的收入占地方財政的70%左右，屬于典型的“油財政”。
“一油獨大”使得延安經濟的景氣與否嚴重依賴油價的高低。2014年11月后，國際油價加速暴跌，已對延安2015年的石油工業(yè)產生了不利的影響。延長石油公司今年已決定放緩石油生產，年計劃安排投資120億元，較上年減少了100億元以上。“油興市興，油衰市衰”，如果油價今后仍持續(xù)低迷，延安經濟、財政都將面臨巨大壓力。
延安市發(fā)改委能源化工園區(qū)辦副主任王延偉對記者說，延安從本世紀第二個十年開始認識到了“一油獨大”的問題，近年來在能源領域開始了艱難轉型。在繼續(xù)穩(wěn)定石油生產量的同時，提出了“增氣、擴煤、促進轉化”的思路。
延安天然氣資源豐富，探明儲量高達3000億立方米，遠景儲量可達1萬億立方米。預計到“十二五”末，延安天然氣產量將達40億立方米，今后隨著產量逐年加大，可有效加快產業(yè)結構的調整步伐。煤炭是另一個可以增加產量的能源工業(yè)，此外還可利用延安日照時間長、風能資源好的特點，大力發(fā)展太陽能發(fā)電、風能發(fā)電等新能源產業(yè)，使能源工業(yè)發(fā)展盡量多元化。 王延偉說，在艱難轉型中，促進轉化是關鍵。延安石油工業(yè)主要是原油生產，加工量及后續(xù)的產業(yè)鏈發(fā)展都不盡人意，延安市已決定，將大力推動石油資源的綜合利用，促進延安經濟轉型發(fā)展。尤其是要提高煉油的規(guī)模，力爭在陜北地區(qū)形成5000萬噸/年的原油加工基地，3000萬噸／年的成品油生產基地，使延安經濟品質整體再上一個臺階。
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