美國的頁巖氣革命使其成功改變了美國依賴進(jìn)口天然氣的局面。為了擺脫對俄羅斯天然氣的依賴，頁巖氣儲(chǔ)量同樣豐富的歐洲想效仿美國，通過勘探開采頁巖氣獲得廉價(jià)能源，保障能源多元化及供應(yīng)安全。然而，經(jīng)過數(shù)年的努力，歐洲各國的頁巖氣布局并不讓人樂觀。
2009年，當(dāng)英國Cuadrilla資源公司在波蘭開設(shè)辦事處時(shí)，該公司的理由十分樂觀：頁巖氣熱潮改變了美國，成為世界上最大的天然氣生產(chǎn)國。歐洲競相模仿，想像美國那樣成功，波蘭看起來就像是下一個(gè)德克薩斯州。
6年后，英國的探險(xiǎn)者們依然沒有在波蘭實(shí)現(xiàn)第一個(gè)鉆孔——而波蘭卻是全歐洲最具有水力壓裂條件的國家。所謂的超級能源巨頭像埃克森美孚公司、雪佛龍公司、荷蘭皇家殼牌公司已經(jīng)收拾行裝并繼續(xù)前行。
多重原因禁錮投資者積極性
“這并不容易。”Cuadrilla公司一位負(fù)責(zé)人說，“在歐洲開發(fā)頁巖氣的成本比在美國高得多，而且每走一步，都有重重法規(guī)束縛著。”盡管歐洲的愿望是擺脫對俄羅斯天然氣的依賴，但頁巖氣革命在歐洲已經(jīng)被證明了是一顆啞彈。復(fù)雜的地質(zhì)條件、環(huán)保人士的激烈反對、繁瑣的法規(guī)等等原因，摧毀了投資者的積極性，消磨掉了他們的耐心。今年3月崩潰的油價(jià)(每桶低于50美元)又給投資者致命一擊，因?yàn)闅W洲的天然氣成本(包括從俄羅斯進(jìn)口的)都與原油價(jià)格直接掛鉤。
總部位于倫敦的全球能源與自然資源歐亞集團(tuán)的總監(jiān)MichaelBarron說：“歐洲的問題是，沒有確切的利好政策，投資者們不會(huì)得到協(xié)同效應(yīng)和成本效益。很明顯，這里不是美國，這里不能成為游戲規(guī)則的制定者。”這對迫切希望減少對俄能源進(jìn)口的烏克蘭來說是一個(gè)壞消息。較小的石油和天然氣生產(chǎn)商依然在歐洲苦苦支撐——尤其是波蘭和英國——繼續(xù)與官僚主義斗爭，晦澀難懂的稅法、當(dāng)?shù)卣牡胤奖Ｗo(hù)主義讓這些小公司難以生存，甚至連地質(zhì)條件都要與他們作對。
在正式鉆孔前，波蘭政府要求這些頁巖氣先驅(qū)者們提供一份5年的詳細(xì)的運(yùn)營計(jì)劃，每個(gè)計(jì)劃的調(diào)整，勘探公司都要向政府重新申請，但政府往往幾個(gè)月甚至數(shù)年不予批準(zhǔn)。
頁巖氣難以取代天然氣在歐地位
水力壓裂得到卡梅倫政府的支持，但也遭到了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的強(qiáng)烈反對，他們擔(dān)心經(jīng)過化學(xué)處理的水注入地下會(huì)污染環(huán)境并導(dǎo)致地震。盡管擁有政府的支持，但頁巖氣管道寥寥無幾。
歐洲大陸的頁巖氣資源豐富，這是一個(gè)不能忽略的事實(shí)：整個(gè)歐洲的頁巖氣可能達(dá)到美國的五分之四。問題是，大多數(shù)國際對水力壓裂法徹底禁止或暫時(shí)禁止，直到找到一種對環(huán)境更友好的方法。“歐洲的人口更多，人口密集度高于美國，這增加了頁巖氣開采的難度。”MichaelBarron說，“但我相信對頁巖氣開發(fā)的困難是可以解決的。”法國政府估計(jì)，雖然國內(nèi)頁巖氣資源豐富，但由于民眾激烈的反對，水力壓裂的禁令會(huì)至少持續(xù)到2017年的總統(tǒng)大選。另一個(gè)具有龐大頁巖氣儲(chǔ)備的西班牙，發(fā)放了勘探許可證但尚未獲得環(huán)保審批，個(gè)別地區(qū)擔(dān)心技術(shù)會(huì)污染地下水，對開采業(yè)頁巖氣也下了禁令。
丹麥在頁巖氣勘探上有一些熱情，TotalSA公司贏得兩個(gè)特許權(quán)，今年很有可能打下第一個(gè)鉆孔。如果有新的利好能證明商業(yè)可行性，英國的頁巖氣探險(xiǎn)者們今年可能會(huì)加速開發(fā)。
彭博社情報(bào)分析師PhilippChladek表示，不管怎樣，與傳統(tǒng)天然氣相比，頁巖氣對于歐洲來說永遠(yuǎn)是一個(gè)補(bǔ)充能源的角色。無論是從俄羅斯還是其他供應(yīng)商那里獲取，天然氣仍然是最便宜的選擇。“大力推行水力壓裂獲取頁巖氣是一個(gè)夢想，很難成真。我不認(rèn)為歐洲的頁巖氣產(chǎn)業(yè)毫無希望，但是這個(gè)行業(yè)的興旺比人們想象的要困難得多。”
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歐盟部分國家頁巖氣現(xiàn)狀一覽
一些具有頁巖氣資源的國家已經(jīng)開始采取措施。特別是波蘭和英國，對發(fā)展頁巖氣有著極大的熱情，其他國家也開始了勘探生產(chǎn)活動(dòng)，大約三分之一的國家采取謹(jǐn)慎的方法。
關(guān)于頁巖氣的看法各方分歧很大。支持者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是可控的，會(huì)帶來長期的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)減少能源依賴。反對者們關(guān)注水的利用、空氣和水資源的污染、地震、自然棲息地的破壞問題。
保加利亞：2012年1月，保加利亞強(qiáng)行暫停水力壓裂法，并吊銷頁巖氣勘探許可證。最近的一份研究表明，保加利亞如果發(fā)展頁巖氣，可以帶來2500~3900個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)會(huì)拉動(dòng)0.6~0.74個(gè)點(diǎn)的GDP增長。
丹麥：該國于2014年正式對頁巖氣進(jìn)行勘探鉆井，該舉措也得到了大部分丹麥居民的支持。
德國：德國采取十分謹(jǐn)慎的方法開發(fā)頁巖氣，與聯(lián)邦環(huán)境署的報(bào)告相一致。新的立法正在準(zhǔn)備之中，將嚴(yán)格遵照環(huán)境和經(jīng)濟(jì)部門的原則。
西班牙：西班牙政府支持頁巖氣開發(fā)。根據(jù)西班牙石油和天然氣協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，大約發(fā)放了70個(gè)勘探許可證(包括其他種類的烴類化合物)，還有75人等待授權(quán)。大部分頁巖氣儲(chǔ)備位于西班牙北部的Basque-Cantabrian盆地，在2013年，該區(qū)域禁止采用水力壓裂法。但是2014年6月，西班牙憲政院卻宣布禁令是違反憲法的。根據(jù)一份頁巖氣對西班牙經(jīng)濟(jì)潛在影響的研究報(bào)告，該國可能在2030年成為獨(dú)立的天然氣進(jìn)口國，2050年實(shí)現(xiàn)天然氣出口。
法國：法國擁有歐洲范圍內(nèi)相當(dāng)大的頁巖氣儲(chǔ)量。然而，法國政府禁止水力壓裂法，取消了勘探許可證。
在2013年10月，法國憲政法院表示贊同禁令，法國總統(tǒng)弗朗索瓦表示他在任期間將保持水力壓裂禁令。
荷蘭：荷蘭的頁巖氣勘探已經(jīng)暫停，一項(xiàng)關(guān)于環(huán)境和社會(huì)影響的研究正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)于今年完成。
立陶宛：立陶宛還處于制定“環(huán)境友好型”頁巖氣法規(guī)的進(jìn)程之中。
2014年早些時(shí)候，雪佛龍石油公司已經(jīng)贏得了在立陶宛勘探頁巖氣的招標(biāo)。
波蘭：根據(jù)美國能源信息署的估計(jì)，波蘭擁有全歐洲最大的頁巖氣資源。然而，波蘭的第一個(gè)勘測結(jié)果讓人失落，并促使一些投資者撤離。
2014年6月，波蘭有64個(gè)鉆井隊(duì)，還有20個(gè)尚在計(jì)劃之中。為了鼓勵(lì)頁巖氣的開采，國內(nèi)頁巖氣開采將免稅直到2020年，之后的稅收不會(huì)超過40%。2014年8月，波蘭修改了地質(zhì)和礦業(yè)法，加強(qiáng)監(jiān)督權(quán)力。國內(nèi)大部分居民支持頁巖氣的勘探。
羅馬尼亞：羅馬尼亞2013年解除禁令轉(zhuǎn)而支持頁巖氣開發(fā)。2014年5月，雪佛龍?jiān)诹_馬尼亞開始勘探鉆井。2013年的一份報(bào)告顯示羅馬尼亞擁有極大的頁巖氣開發(fā)潛力。
英國：當(dāng)前政府十分支持頁巖氣看法，并得到法律支持。頁巖氣勘探許可證已經(jīng)發(fā)放。根據(jù)目前的行業(yè)情況，英國需要5年的時(shí)間打造20~40個(gè)水力壓裂鉆井，來判斷頁巖氣在英國是否可行。
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