“要在國(guó)企、財(cái)稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案。”這是昨日（8月18日）下午舉行的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議透露的信息。
無(wú)獨(dú)有偶，大智慧通訊社昨日也發(fā)布消息稱，已通過(guò)中央深改組審議的《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）有望在近日公布全文，《意見(jiàn)》將在“人事”方面為國(guó)企改革的有序推進(jìn)提供保障，并將對(duì)國(guó)企內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是職業(yè)經(jīng)理人任命、董事會(huì)權(quán)責(zé)劃分等重要問(wèn)題作出界定。
中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如果引入職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)這些經(jīng)理人可以不給予行政級(jí)別，讓他們發(fā)揮企業(yè)家才能、專注于企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
改革方案要力度大、措施實(shí)
昨日，中央深化組第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見(jiàn)》等。
會(huì)議指出，要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，最大限度使提出的改革方案符合實(shí)際、符合改革要求，切實(shí)解決問(wèn)題。要引導(dǎo)干部群眾從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)看問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到改革是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作充滿活力的必由之路，講大局、顧大局，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革中的利益調(diào)整。要堅(jiān)定不移抓好落實(shí)，不打折扣，不能遇到矛盾和問(wèn)題就繞著走、遇到困難就打退堂鼓。對(duì)改革遇到的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)研究、提出對(duì)策、積極化解。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。要在國(guó)企、財(cái)稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解決了突出問(wèn)題上下功夫，讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、讓基層來(lái)評(píng)判、讓群眾來(lái)打分，確保改革落地見(jiàn)效。
近九成高管來(lái)自國(guó)企內(nèi)部
在國(guó)企改革中，建立國(guó)有企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人制度已被熱議多時(shí)。而8月18日大智慧通訊社稱《意見(jiàn)》有望在近日公布，也加深了公眾對(duì)這一舉措的關(guān)注。
據(jù)悉，目前央企高管人事任命分為兩部分，部分由中組部發(fā)文任免，國(guó)資委協(xié)助考察；其他央企黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)班子成員，則直接由國(guó)資委考核和任命。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦此前著文稱，有數(shù)據(jù)顯示，自2003年來(lái)的近十年間，央企公示的高管人選中，來(lái)自于本系統(tǒng)內(nèi)部的占42%，來(lái)自具有國(guó)資背景的占47%，也就是說(shuō)，只有11%左右的人選來(lái)自于外部。
李錦也認(rèn)為，國(guó)企沿襲的是“任命式”選聘，存在過(guò)度行政化的現(xiàn)象。并且，現(xiàn)在的國(guó)企高管都擁有相應(yīng)的行政級(jí)別，因而國(guó)企高管和政府官員可以角色互換。“這種既”當(dāng)官“又”掙錢的角色負(fù)效應(yīng)突出。
近來(lái)已有多家媒體曾報(bào)道稱，即將出臺(tái)的國(guó)企改革頂層方案也將職業(yè)經(jīng)理人制度作為重要舉措之一。因而，有關(guān)專家對(duì)此多有期待。“如果從市場(chǎng)選聘職業(yè)經(jīng)理人，這些經(jīng)理人員應(yīng)該就不會(huì)有行政級(jí)別，也即意味著不太可能再?gòu)钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)變?yōu)檎賳T，而是一個(gè)完完全全的企業(yè)家。專注于企業(yè)管理，也有助于發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)家才能。”李曙光這樣認(rèn)為。
另外，現(xiàn)在國(guó)企組織架構(gòu)中，有個(gè)別董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記、總經(jīng)理“一肩挑”的情況。李曙光說(shuō)：“引入職業(yè)經(jīng)理人后，‘一肩挑’的情況也可能會(huì)改變。一般來(lái)說(shuō)，日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由市場(chǎng)選聘的經(jīng)理人負(fù)責(zé)，政府任命的董事會(huì)成員則主要負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展方向。”
對(duì)于近來(lái)中央企業(yè)和地方國(guó)企的負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，李曙光也認(rèn)為，市場(chǎng)選聘的職業(yè)經(jīng)理人就應(yīng)該按營(yíng)業(yè)績(jī)效由市場(chǎng)定價(jià)，政府任命的高管就應(yīng)該按照政府公務(wù)員的水平領(lǐng)取薪酬。
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