《關(guān)于抓好現(xiàn)有政策落實到位的實施細(xì)則》從6方面對我省近3年來出臺的上百條政策進(jìn)行梳理、督查和問責(zé)，使得現(xiàn)有政策發(fā)揮更為積極的作用。
細(xì)則要求，對現(xiàn)有相關(guān)政策進(jìn)行梳理匯總：6月30日前，完成近三年來國家和我省在深化企業(yè)改革、促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整4個方面現(xiàn)有政策措施的梳理匯總工作。對政策落實情況進(jìn)行分類自查和集中督查：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省國資委在梳理匯總的基礎(chǔ)上，牽頭組織相關(guān)部門和單位，對每一項政策的落實情況進(jìn)行“回頭看”，按照已落實到位、正在推進(jìn)和未落實三種情況進(jìn)行分類自查，8月31日前，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對自查情況進(jìn)行匯總，報省政府。從9月1日開始，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府督查室制定督查方案，組織相關(guān)單位，組成4個督查組，采取聽取匯報、查閱資料、調(diào)研座談、個人談話和實地查看等方式進(jìn)行督查。督查結(jié)束后，指出發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見和要求。
細(xì)則提出，要督促整改和科學(xué)運(yùn)用好督查結(jié)果，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府督查室組織省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省國資委4個牽頭單位，督促相關(guān)責(zé)任單位，按照督查反饋意見和整改要求，明確整改任務(wù)書、路線圖、時間表，并報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府督查室備案，促進(jìn)現(xiàn)有政策的落實到位工作。省政府督查室將督查結(jié)果作為相關(guān)責(zé)任單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，對政策落實推進(jìn)不力、懶政怠政的，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府督查室提出問責(zé)意見，省政府進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
短評
改革要有配套政策，既往的政策措施執(zhí)行到位了沒有?細(xì)則明確提出，要抓好現(xiàn)有政策的落實到位。細(xì)則提出，對近3年來國家和我省出臺的上百條政策回頭看。我省在煤炭“六型轉(zhuǎn)變”、深化管理體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大戰(zhàn)略、重大改革任務(wù)中的政策體現(xiàn)出系統(tǒng)性、連貫性和致遠(yuǎn)求變、守正出新的特點(diǎn)。政策的針對性和指導(dǎo)性顯而易見。
政策落實情況怎么樣?省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省國資委各司其職，按照已落實到位、正在推進(jìn)和未落實三種情況進(jìn)行分類自查，對已落實到位的，重點(diǎn)查落實到位的具體時間、采取的主要措施、取得的實際效果;對正在推進(jìn)落實的，重點(diǎn)查進(jìn)展的程度、推進(jìn)的措施和具體完成的時限;對未落實的，重點(diǎn)查具體情況原因、目前采取的措施和下一步的打算等。在此基礎(chǔ)上，開展集中督查和整改。
專家解讀
省政府發(fā)展研究中心能源經(jīng)濟(jì)研究處處長 高劍峰
《關(guān)于抓好現(xiàn)有政策落實到位的實施細(xì)則》可以概括為四個重點(diǎn)，即梳理、督查、問責(zé)、反饋。
通過梳理匯總，能夠更凸顯我省銳意推進(jìn)革命興煤的強(qiáng)烈意圖，完整勾勒出我省改革發(fā)展的整體框架，意在清晰界定執(zhí)行主體、執(zhí)行責(zé)任，為獎懲激勵提供權(quán)威依據(jù)，意在幫助部門、企業(yè)對號入座，便于群眾監(jiān)督，意在整合部門力量，把“分力”變?yōu)榻y(tǒng)一高效的“合力”。
自查要查時間、查舉措、查效果，督查要有情況、有問題、有分析、有建議，整改方案要有任務(wù)書、路線圖、時間表。煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求政府部門承擔(dān)大量的職責(zé)，其中，有簡政放權(quán)內(nèi)容，有監(jiān)管和服務(wù)內(nèi)容。在新常態(tài)下，要更好發(fā)揮政府作用，有必要對實踐和思路進(jìn)行檢點(diǎn)、對照和鞭策。執(zhí)行力是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生命力，抓好現(xiàn)有政策落實到位的實踐價值，不僅局限于煤炭產(chǎn)業(yè)，更重要的是可以帶動政府執(zhí)行力、公信力的提升。
嚴(yán)格問責(zé)。行政問責(zé)是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為重要的政策保障機(jī)制。政策的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)程度前所未有，如果沒有一點(diǎn)動真碰硬的剛性，沒有責(zé)任追究的壓力，就可能面臨著決策執(zhí)行的效率和質(zhì)量打折扣，甚至目標(biāo)落空的風(fēng)險。
反饋機(jī)制。反饋機(jī)制中既包括督查中形成的反饋意見，也包括通過公共信息平臺收集的意見和建議，及時評估和應(yīng)對，必然會使政策產(chǎn)生積極效果。(記者 杜鵑)
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