6月30日，由中國社會科學(xué)院研究生院國際能源安全研究中心與社會科學(xué)文獻出版社共同舉辦的《世界能源藍皮書：世界能源發(fā)展報告（2016）》發(fā)布會在京舉行。
藍皮書指出，剛剛過去的2015年，國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，復(fù)蘇進程緩慢。受全球需求增長乏力等因素影響，世界能源行業(yè)也呈現(xiàn)出跌宕起伏的發(fā)展局面。2014年下半年國際油價大幅下挫，2015年國際油價繼續(xù)震蕩下行。歐佩克與俄羅斯等就限產(chǎn)保價展開了多輪會談，但在目前的國際形勢下，顯然近期不會有實質(zhì)性結(jié)果。油價目前持續(xù)低迷，雖偶有小幅反彈但仍無望在短期內(nèi)有大幅回升，這令各石油出口國的財政支出和國際支付能力普遍不足。同期，全球天然氣價格亦大幅下跌，美國天然氣價格幾乎呈直線式下跌，其中現(xiàn)貨價格跌至1998年以來的最低水平。油氣價格的持續(xù)低迷影響了全球經(jīng)濟復(fù)蘇的各個環(huán)節(jié)，包括以美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)為代表的技術(shù)與金融等相關(guān)領(lǐng)域。
中國社會科學(xué)院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇表示，雖然面臨低油價的不斷沖擊，但清潔能源和可再生能源基本繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。全球范圍內(nèi)核電發(fā)展逐步復(fù)蘇，公眾對核電的信心有所恢復(fù)，全球核電裝機容量實現(xiàn)小幅增長。2015年全球風電裝機容量同比增長了17.2%，增速較2014年的16.4%繼續(xù)提高。其中，2015年中國風電裝機增量獨領(lǐng)風騷，占全球增量的51.8%。2015年世界可再生能源發(fā)電也穩(wěn)步增長，其中德國的可再生能源發(fā)電量和消費量均創(chuàng)歷史新高，2015年德國約1/3的電力消費來自風力、太陽能、水力和生物質(zhì)能發(fā)電，較2014年的27.3%實現(xiàn)了較大增長。
全球新能源和可再生能源的快速發(fā)展和核能的復(fù)蘇，逐漸對石油等化石能源形成了一定規(guī)模的替代效應(yīng)。有觀點認為，石油作為目前全球最主要的化石能源，其產(chǎn)量已經(jīng)達到或者接近峰值，全球能源消費和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)臨近重大變革。客觀來看，這或許已是一種趨勢，但短時期內(nèi)經(jīng)濟、社會發(fā)展依然需要倚重油氣能源。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個不可逆的過程，人類對能源的利用必將隨著生產(chǎn)力水平和科技水平的提升而向著清潔化、高密度轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型需要一個由各種促成要素集合、發(fā)展的過程。雖然新能源發(fā)展增速較快，在能源總供給增量中已占據(jù)較大比重，但在總供給和總消費中的占比仍然有限。能源供給結(jié)構(gòu)處于不斷調(diào)整的進程之中，但是否、何時出現(xiàn)顛覆式的變革，不僅取決于資源稟賦、能源的相對價格和能源投資，更取決于能源技術(shù)的革命，同時在等待一個契機。
藍皮書認為，在全球能源市場動蕩的大格局下，2015年我國能源市場亦有喜有憂。其中在新能源利用方面取得了舉世矚目的成就，啟動了電力和天然氣等多個領(lǐng)域的體制改革。2015年，中共中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，提出新一輪電力體制改革的重點在于建立“管住中間、放開兩頭”的體制構(gòu)架，一方面對輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)加強政府監(jiān)管、實行政府定價，確保電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定；另一方面，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入競爭，放開用戶選擇權(quán)，價格由市場形成，逐步實現(xiàn)電力市場的公平開放。此輪改革意在打破電網(wǎng)企業(yè)對發(fā)電側(cè)和售電側(cè)的雙重壟斷，以實現(xiàn)進一步提升電力行業(yè)的效率和我國產(chǎn)業(yè)的競爭力的總體目標。當然，能否全面實現(xiàn)改革所希望的目標與實際效果，尚需拭目以待。
藍皮書指出，我國能源行業(yè)暴露出一些隱憂。首先，受國際油氣價格下跌影響，包括“三桶油”在內(nèi)的主要油氣企業(yè)利潤大幅下降。其中，2015年中石油凈利潤355億元，同比大幅下降67%。受國內(nèi)煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩和價格持續(xù)低迷影響，全行業(yè)虧損面超過80%。電力投資過熱導(dǎo)致的電力過剩局面進一步凸顯。我國發(fā)電裝機容量連續(xù)三年大幅增長，而發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)逐年下降。2015年，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為3969小時，同比減少349小時。此外，當前棄風、棄光、棄水現(xiàn)象日益惡化。2015年國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)累計棄光電量46.5億千瓦時，棄光率達12.6%。其中，甘肅棄光率高達30.7%，新疆達22.0%。
黃曉勇表示，國際能源格局風云變幻，對于國內(nèi)能源行業(yè)是挑戰(zhàn)也是機遇。我國能源行業(yè)一要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，加快能源革命進程，積極穩(wěn)妥化解煤炭、發(fā)電等行業(yè)的過剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升電網(wǎng)調(diào)峰能力，化解棄風、棄光、棄水等現(xiàn)象；二要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強能源革命的驅(qū)動力，加快第三代核電等成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，增強傳統(tǒng)裝備核心競爭力，培育、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點推進電力體制改革和油氣體制改革；三要以擴大有效需求為抓手，提供更加清潔、便捷、智能化的能源服務(wù)，大力推進用能方式變革，鼓勵發(fā)展新型能源消費業(yè)態(tài)；四要大力推進能源領(lǐng)域國際合作，利用當前國際油氣供給過剩、地緣政治格局調(diào)整以及我國推進“一帶一路”建設(shè)的契機，大力推動我國與油氣出口國的合作，進一步促進我國與俄羅斯、中亞等國家和地區(qū)的油氣開發(fā)、貿(mào)易合作以及管道建設(shè)。
世界能源藍皮書基于世界權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)、以及能源問題專家在各自研究領(lǐng)域掌握的詳實資料和總控全局、洞悉細節(jié)的鮮明觀點，對世界各國能源政策及市場走勢進行了系統(tǒng)深入分析。藍皮書還對“一帶一路”建設(shè)與國際能源合作、清潔能源發(fā)展與應(yīng)對全球氣候變化、全球與國內(nèi)核能市場等熱點話題作了深入淺出的分析，提出了富有建設(shè)性的政策建議。
中國社會科學(xué)院中國邊疆史地研究所所長邢廣程、中華能源基金會秘書長何志平、社科文獻出版社總編輯楊群、中國能源報總編輯解樹江、國際清潔能源論壇（澳門）秘書長周杰、北京約瑟投資公司董事長陳九霖、中海油發(fā)展股份有限公司霍健、樂葉光伏科技有限公司總經(jīng)理李文學(xué)、國家新能源工程技術(shù)研究中心主任等嘉賓出席會議。中海油戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院原首席研究員陳衛(wèi)東等專家、企業(yè)家先后就世界能源市場走勢、可再生能源發(fā)展、全球電力和天然氣市場等話題作了深入發(fā)言，并對藍皮書給予了高度評價。
據(jù)了解，該藍皮書由黃曉勇主編，國際能源安全研究中心組織國內(nèi)頂尖能源問題專家學(xué)者共同執(zhí)筆完成。2013年以來，世界能源藍皮書已連續(xù)四年出版。
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