澳洲石油天然氣行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)：澳大利亞有望在2018年超越卡塔爾，成為全球最大液化天然氣（
LNG）出口國(guó)。而澳大利亞能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)則警告稱：“到2017年夏季，澳大利亞將沒(méi)有充足的天然氣供應(yīng)本國(guó)市場(chǎng)。”
據(jù)悉，澳大利亞2016年液化天然氣產(chǎn)量達(dá)到4520萬(wàn)噸，較2015年增長(zhǎng)近50%。但同期，澳洲天然氣出口量達(dá)3680萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)37.7%。這意味著過(guò)去一年，澳洲有超過(guò)80%的天然氣資源出口到其他國(guó)家，僅有不到20%留給自用。
另?yè)?jù)澳大利亞工業(yè)集團(tuán)2月發(fā)布的報(bào)告，供應(yīng)緊張已經(jīng)導(dǎo)致澳國(guó)內(nèi)天然氣現(xiàn)貨批發(fā)價(jià)格在過(guò)去兩年間翻了兩番。
面對(duì)澳天然氣行業(yè)的“內(nèi)憂”。澳大利亞總理特恩布爾4月27日宣布正式干預(yù)天然氣出口，同時(shí)頒布了最新的《澳洲國(guó)內(nèi)油氣保護(hù)機(jī)制》，以保證本國(guó)居民和企業(yè)擁有充足的天然氣供給，并遏止能源價(jià)格暴漲。
新機(jī)制將于2017年7月1日正式實(shí)施。根據(jù)規(guī)定，如果天然氣出口商沒(méi)有對(duì)澳洲本地天然氣市場(chǎng)做出“凈貢獻(xiàn)”，即從市場(chǎng)中拿走的天然氣多于生產(chǎn)的天然氣，那么該天然氣出口商將需要列舉出彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)天然氣空缺的方法。同時(shí)還將被勒令限制出口量。
特恩布爾在接受澳大利亞廣播公司采訪時(shí)說(shuō)：“這不是一個(gè)威脅，而是出口管制。如果出口天然氣導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可用天然氣供應(yīng)大幅減少，那么有必要限制天然氣出口。”他還補(bǔ)充說(shuō)，作為油氣大國(guó)的澳大利亞竟會(huì)落到天然氣短缺的境地，實(shí)在令人無(wú)法接受。
特恩布爾透露，將限制包括
殼牌在內(nèi)的多家公司的出口計(jì)劃，要把澳大利亞需求、澳大利亞商業(yè)、澳大利亞工作和澳大利亞家庭的利益放在首位。這是保護(hù)國(guó)家利益采取的必要行動(dòng)。
特恩布爾于4月19日曾召集能源生產(chǎn)商，開(kāi)會(huì)討論該國(guó)可能面臨的天然氣短缺問(wèn)題。澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)警告稱，由于澳國(guó)內(nèi)天然氣批發(fā)價(jià)格居高不下，將對(duì)那些可能把供應(yīng)國(guó)內(nèi)的天然氣轉(zhuǎn)為出口的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格核查。
特恩布爾在會(huì)見(jiàn)能源生產(chǎn)商時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們不能接受正力爭(zhēng)成為全球最大液化天然氣出口國(guó)的澳大利亞，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卻要遭受天然氣短缺的威脅。我們將努力捍衛(wèi)澳大利亞的能源供應(yīng)安全，為澳提供可靠且可負(fù)擔(dān)得起的天然氣供應(yīng)。”
澳大利亞
石油勘探和開(kāi)采協(xié)會(huì)主席Malcolm Roberts對(duì)新機(jī)制評(píng)論稱：“限制天然氣出口在澳大利亞前所未有。”
伍德麥肯茲分析師SaulKavonic稱：“該計(jì)劃缺乏細(xì)節(jié)，政府這樣干預(yù)并不透明，或?qū)?duì)能源安全或經(jīng)濟(jì)構(gòu)成不良后果，增加政治風(fēng)險(xiǎn)，阻礙新項(xiàng)目投資。”
有分析稱，目前面臨的問(wèn)題是，澳洲吸引了眾多國(guó)際能源巨頭開(kāi)發(fā)天然氣資源。這導(dǎo)致許多在建液化天然氣項(xiàng)目與海外買(mǎi)家簽署了長(zhǎng)期合約，也就是說(shuō)澳洲天然氣出口商不得不遵守合約繼續(xù)向海外出口。伍德麥肯茲此前披露，造價(jià)185億美元的澳洲天然氣項(xiàng)目Gladstone LNG由于自身產(chǎn)能不足，不得不從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)購(gòu)入天然氣去履行此前簽訂的出口合同。
另有專家指出，澳政府最新出臺(tái)的所謂的“限制出口新規(guī)”，實(shí)際上沒(méi)有給出詳細(xì)的解決方案，而是把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了天然氣出口商。一旦政府對(duì)現(xiàn)有液化天然氣出口合約進(jìn)行干預(yù)，可能會(huì)將問(wèn)題上升到國(guó)家層面，從而破壞多國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的友好合作關(guān)系。
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