11月中旬以來，天然氣價格一路飆漲引發市場強烈關注......
12月5日上午8點半，正是上班高峰時間，但中國證券報記者來到河北省保定市的下閘
中石油加氣站的時候，卻發現很多出租車師傅正排著三四百米的長隊等待加氣，“現在很多加氣站都沒氣了，所以都擠到了這個地方，要等2個多小時才能加上氣，而且價格一個月漲了25%，拉一天活要少賺20塊錢。”出租車司機肖師傅表示。
此前，保定新奧燃氣有限公司發布消息稱，接中石油天然氣銷售北方分公司通知，自10月21日起，天然氣供應資源將無增量。肖師傅告訴中國證券報記者，從那之后，營業的加氣站點便越來越少，排隊時間越來越長，天然氣價格越漲越高，“以至于現在我們就算加滿了氣也不敢多跑，最多跑一半就得去找加氣站，時間都浪費在排隊加氣上了。”
保定市出租車司機面臨的困境是眼下天然氣告急的一個縮影。實際上，11月28日零時起，整個河北省便進入天然氣供應橙色預警，這意味著，全省供需缺口已達10%-20%。不止河北，從9月份開始，隨著中石油實施限氣，河南、山東、山西、陜西等多地的天然氣供應便開始收緊。而隨著冬季采暖季的到來，11月中旬之后，供需失衡的矛盾急劇上升。
“在中石油限氣的背景下，本著‘保民限工’的原則，
LNG液廠的氣源不斷吃緊，開工率不斷下降，現在大概只有43%左右，LNG價格一路飆漲。”百川資訊天然氣分析師楊文斌告訴記者。11月中旬，市場價格還只有4000元/噸，但到11月底已經漲至8000元/噸。12月1日，局部地區的LNG掛牌價更是創出了9400元/噸的歷史新高。
“現在幾乎是一天一個價，最多的時候一天漲了四五百塊錢，包括天津進口LNG的價格也漲到了近8000元/噸，這還是幾天前的消息。”北京燃氣藍天控股有限公司執行董事、副總裁李蔚齊告訴中國證券報記者。
天然氣價格的飆漲也引起了發改委和能源局的高度重視。12月4日，國家發改委統一部署相關省區市價格主管部門立即召開天然氣價格法規政策提醒告誡會，提醒告誡轄區內各液化天然氣生產流通企業和相關社會組織加強價格自律，規范價格行為，并強調不得捏造散布漲價信息、不得惡意囤積哄抬價格、不得達成壟斷協議等，否則價格主管部門將依據《價格法》、《反壟斷法》相關規定嚴肅查處。
儲氣庫建設滯后成“頑疾”
“從去年10月份開始，保定市要求所有10-20噸的工業鍋爐都進行‘煤改氣’。”在保定市大冊營鎮四海紙業，老板李二龍指著工廠里停產的LNG儲罐告訴中國證券報記者，“現在天然氣的需求上去了，但供給上不匹配。現在農村也開始大面積地推行‘煤改氣’，由于要首先保障民用，工業管道氣早就停了，LNG價格又一路飆漲，我們只好停產。”
8月21日，發改委和環保部等聯合發布了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案提出位于京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市在住宅取暖方面實現以氣代煤、以電代煤。據測算，受此政策影響，“2+26”城市新增天然氣需求52億立方米，京津冀新增天然氣需求為31.6億立方米。
“煤改氣”帶動的需求猛增對應的卻是預估上的嚴重不足。李蔚齊告訴記者，“大家都預判到今年天然氣價格會上漲，但誰都沒想到會漲得這么厲害。冬天是供暖旺季，每年的天然氣供應都有缺口，每到冬天大家也都會喊‘狼來了’，但基本上都能平穩過渡。但今年缺口特別大，價格也一下子提上來了。”
同時，天然氣供給的深層次矛盾也暴露出來。《中國天然氣發展報告(2017)》白皮書顯示，截至2016年底，我國已建成地下儲氣庫18座，有效工作氣量為64億立方米/年，約占全年消費量的3%。而美國的儲氣庫工作氣量占全年消費量的20%，在歐盟這一數字為25%，我國與歐美國家的水平差距明顯。
11月29日，在第五屆中國天然氣行業市場發展大會上，國家能源局原副局長張玉清表示，今冬天然氣的供應緊張，一方面是源于對今冬天然氣市場形勢估計不足，另一方面的原因是天然氣儲備建設嚴重滯后。李蔚齊也表示，“根源還是儲氣調峰的裝備和實際用量增長不匹配。”
“治標”更需“治本”
面對上述局面，中石油相關負責人對中國證券報記者表示，“公司計劃冬季按各油氣田最大生產能力安排天然氣生產，尤其是需求量上漲較大的京津冀地區，我公司的
長慶油田是保證京津冀地區供氣的主要氣源，現正在穩步提升產量，11月1日以后，日產量現已達到1億立方米以上。”
上述負責人稱，“公司還計劃按照LNG接收站最大卸載能力安排進口，并增加了中亞氣進口，10月中下旬已開始進口中亞氣，目前約1000萬方/日，全年預計7-8億方。公司還將進一步提高LNG進口量，并加大中亞進口氣量，努力保障市場穩定供應。預計2017年天然氣進口量將大幅超過年初預計的510.7億立方米。”
同時，楊文斌告訴記者，隨著天然氣南北價差的不斷拉大，南方LNG加快向北方輸送，部分華南海氣已運輸至河南、安徽、山東南部一帶。“華北、西北的LNG價格已達8000元/噸，而華南地區的LNG價格只有4600元-4800元/噸，貿易商有動力把LNG從華南運輸過來。”
隨著供給的改善，LNG價格的飆漲開始得到一定程度的控制。數據顯示，12月5日，LNG全國價格指數7410點，同比下降0.82%。不過，楊文斌指出，從短期來看，大的供給格局不改變，LNG價格的下降空間非常有限;從長期來看，根本矛盾不解決，我國將面臨天然氣供需失衡的長期困擾。
“治標”更需“治本”。9月28日，發改委聯合能源局下發了《全面開展天然氣儲氣調峰設施建設運營情況自查和整改的通知》，要求各地級及以上城市、各主要供氣企業全面開展天然氣儲氣調峰設施建設運營情況自查和整改，督促各地和有關企業加快儲氣調峰設施建設，加大儲氣庫的儲氣力度，力爭今年迎峰度冬期間能發揮作用。
對于多年來儲氣調峰設施建設緩慢的狀況，國家發改委價格監測中心研究院劉滿平博士表示，原因一是儲氣調峰設施投資成本過高，二是我國儲氣庫建設的資源條件較差，選址資源少。他建議，要通過提高調峰價格等多種措施，提高儲氣庫的投資回報率。同時降低儲氣庫建設的審批門檻，引進先進技術，降低建設和運營成本。
中石油經濟技術研究院高級經濟師
徐博則呼吁，解決我國天然氣供需失衡和儲氣庫不足問題的首要任務是先立法，通過立法規定供應方、需求方、燃氣企業、管道企業、上游企業、主機企業的職責，要求燃氣企業參與到儲氣庫的建設當中。
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