步入“十三五”開(kāi)局年，地方紛紛搭乘“一帶一路”快車(chē)，加速推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，一方面，目前已經(jīng)有多地密集上報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，不少項(xiàng)目已經(jīng)“整裝待發(fā)”；另一方面，地方層級(jí)的發(fā)展規(guī)劃也在密集出臺(tái)，在打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建立引導(dǎo)基金方面加速布局。
記者了解到，目前包括安徽、云南、河南、山東等多地都在密集籌建國(guó)際產(chǎn)能合作儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，并上報(bào)國(guó)家，爭(zhēng)取入選國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。例如，安徽收集整理國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，其中15個(gè)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。與此同時(shí)，與國(guó)家發(fā)改委簽訂部省合作機(jī)制的地方，項(xiàng)目推動(dòng)走在了前面，例如河南首批將重點(diǎn)推動(dòng)宇通客車(chē)公司、中信重工機(jī)械公司、安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)等省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)在哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞等國(guó)的14個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目。
其中，不少項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)：例如在安徽36個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目中，一半以上項(xiàng)目開(kāi)工。其中，海螺集團(tuán)在印尼南加里曼丹、孔雀港、西巴布亞以及緬甸皎施均有項(xiàng)目在建，中鐵建銅冠在厄瓜多爾銅礦項(xiàng)目正式開(kāi)工，奇瑞在巴西轎車(chē)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)邢厚媛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，是否能夠入選國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，除了項(xiàng)目本身的金額和規(guī)模之外，最主要是考慮涉及雙邊關(guān)系友好、對(duì)方國(guó)家看重、對(duì)于雙邊關(guān)系能夠起到促進(jìn)作用的，以及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域市場(chǎng)帶動(dòng)作用強(qiáng)的，同時(shí)符合五大發(fā)展理念的。
總體而言，“還是按照市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)為主的原則，所有的項(xiàng)目都是企業(yè)依照市場(chǎng)原則，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，跟蹤、設(shè)計(jì)、策劃、探索來(lái)的。”據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)與河北、江西、湖北、安徽、甘肅、云南、山東、江蘇、河南、四川、遼寧、廣西等十余省份分別簽署合作協(xié)議。國(guó)家發(fā)改委將在建設(shè)多雙邊合作機(jī)制、制定國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)國(guó)別規(guī)劃、爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)融資支持、設(shè)立國(guó)際產(chǎn)能合作股權(quán)投資基金等方面對(duì)合作省份予以支持。另一方面，地方層級(jí)的發(fā)展規(guī)劃也在密集出臺(tái)，在打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建立引導(dǎo)基金方面加速布局。例如，四川將以“一帶一路”為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作“111”工程，即優(yōu)選10個(gè)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)和較好市場(chǎng)前景產(chǎn)業(yè)、瞄準(zhǔn)10個(gè)重點(diǎn)境外合作區(qū)域，帶動(dòng)100億美元的投資貿(mào)易合作。
在國(guó)際產(chǎn)能合作的地方規(guī)劃版圖上，每個(gè)地方都結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，圈定了重點(diǎn)推進(jìn)的行業(yè)。例如，河北提出要打造國(guó)際產(chǎn)能合作的新樣板，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃、電力、紡織服裝及裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去。江蘇將圍繞輕工紡織、石化、冶金、建材等4個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)以及工程機(jī)械、軌道交通、新型電力、船舶和海洋工程等4個(gè)重大裝備制造領(lǐng)域。
“從全局來(lái)講，今年國(guó)際產(chǎn)能合作是項(xiàng)目落地、務(wù)實(shí)推進(jìn)的一年。具體而言有四大看點(diǎn)。”邢厚媛對(duì)本報(bào)記者表示。
她進(jìn)一步闡述說(shuō)，一是從市場(chǎng)來(lái)看，“一帶一路”沿線的重點(diǎn)國(guó)家會(huì)是看點(diǎn)，特別是中哈、中非、中拉的合作會(huì)有很多項(xiàng)目落地。二是從行業(yè)來(lái)看，高鐵、核電、通信、新能源等高端行業(yè)項(xiàng)目落地是看點(diǎn)，與此同時(shí)，面向一些發(fā)展中國(guó)家的、我國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的、可以填補(bǔ)當(dāng)?shù)乜瞻椎男袠I(yè)也值得關(guān)注。三是邊境合作區(qū)、跨境合作區(qū)的發(fā)展也會(huì)是一大看點(diǎn)，一直以來(lái)的邊境貿(mào)易將提升到產(chǎn)能合作的層次。此外，第四大看點(diǎn)就是在政策層面，“為了配合項(xiàng)目落地，可以預(yù)見(jiàn)到會(huì)有一系列新的政策出臺(tái)。”
國(guó)際產(chǎn)能合作也成為今年兩會(huì)上代表委員們關(guān)注的話題。全國(guó)政協(xié)大會(huì)新聞發(fā)言人王國(guó)慶表示，中國(guó)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉裝備和產(chǎn)能走出去，有利于抵住中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，改善各國(guó)就業(yè)狀況，是一個(gè)雙贏的事情。王國(guó)慶稱(chēng)，2015年5月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件發(fā)布后，全國(guó)政協(xié)組織委員進(jìn)行了多項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各國(guó)必須同舟共濟(jì)，不斷擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)。中國(guó)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的裝備和產(chǎn)能“走出去”，不僅有利于我國(guó)頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，擴(kuò)展更大的發(fā)展空間。也有利于相關(guān)國(guó)家加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在國(guó)際產(chǎn)能合作方面，最重要的是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前，除了由國(guó)家層面主導(dǎo)之外，更多應(yīng)該鼓勵(lì)民營(yíng)資本來(lái)參與和跟進(jìn)。其次，在產(chǎn)能走出去的同時(shí)也要注意識(shí)別國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)，一些法律和金融相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要走在企業(yè)前面，幫助企業(yè)調(diào)研和了解市場(chǎng)。
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