2006年11月19日，鄭開城際公交正式通車，標志著鄭汴一體化進程的全面啟動。此后，鄭州至新鄉城際公交、鄭州至許昌城際公交、鄭州至焦作城際公交陸續開通運營，受到了群眾的歡迎。然而令人尷尬的是：時至今日，國家公安交通部門對其模式并不認可，使其在政策支持、人員裁定方面受到制約，發展受影響，而群眾對城際公交也意見滿腹。
為此，參加省十二屆人大一次會議的鄭州代表團代表們聯名建議：應盡快出臺城際公交管理法規。
「算賬」持續虧損 經營陷入困境
“鄭開城際公交已經長時間持續虧損，經營難以為繼。”趙軍偉等12名鄭州代表團的代表聯名提交的“關于將鄭開城際公交納入政府公共交通補貼的議案”、“關于制定出臺城際公交管理法規的議案”中，透露了這個消息。
趙軍偉說，鄭開公交開通時，按照河南省價格成本調查隊的核算，其成本為6.51元/人(當時參考的成品油價格是4.7元/升)，鄭開城際公交保本微利經營。6年來，油價共漲了18次，漲至目前的7.80元/升，較原核算票價時的油價上漲了66%3.1元，而鄭開城際公交現行票價仍是7元/人。
在鄭開城際公交開通時，省交通廳減免了養路費、客附費及運管費，減免的費用核算到單車，相當于每月補貼4490.4元，單車年補貼 53884.8元，但2009年1月1日起國家實行成品油稅費改革，取消了原有的養路費、客附費及運管費，鄭開城際公交再沒享受過什么補貼。
趙軍偉在議案中說，去年11月至12月鄭開城際公交收入3413630.33 元，成本4894927.97元 ，虧損了1481297.64元，當時油價為7.80元/升。
「調查」 乘車麻煩擁擠不堪
企業不堪重負，而乘客對于城際公交，也是一肚子怨言。
“哎，現在坐鄭開公交，最大的問題就是不方便。”昨天上午，在位于鄭州市商都路上的鄭州汽車東站內，前往開封的張志峰感慨。
原來，張志峰家住順河路與未來路交叉口附近，以前，鄭開公交的始發站在金水路上的德億大酒店，步行10多分鐘就到了，自從2011年始發站遷移到汽車東站之后，每次都要坐公交車趕到汽車東站坐車，一來一回就是一個多小時。
“既然是公交車，為啥不能像市區的公交線路一樣，從市區過，居民隨時可以上下車，這才是真正的以人為本。”張志峰說。
和張志峰不同，市民秦愛玲最大的感受是擁擠。“尤其到了周末，來往兩市之間的人非常多，每輛車上總是塞得滿滿的才走”。
張志峰建議，包括鄭開公交在內的鄭新城際公交、鄭許城際公交、鄭焦城際公交，不應該在汽車站內發車，應該像市區的公交一樣，靈活多樣。
“比如，從鄭州西郊開往開封的公交車，路過鄭州市區，凡是途經的公交站牌，就允許市民就地上下車，這樣才是真正的公交車。”張志峰說。
「建議」出臺城際公交法規政策
值得注意的是，鄭開城際公交的開通，開創了全國道路客運的先河。“雖然6年來城際公交得到快速發展，促進了中原城市群城際交通網絡建設，但目前城際公交經營無法可依，國家公安等部門對其經營模式不認可，使城際公交在政策支持、人員裁定等方面受到制約，嚴重阻礙了城際公交健康持續發展，不利于中原經濟區建設發展。”趙軍偉在議案中說。
昨天，一名交通系統內部人士說：城際公交本身就是怪胎，說它是長途車有點冤枉，因為它的價格比長途車便宜，但營運線路、營運模式和長途車一樣;說它是公交車似乎也不準確，因為它沒有真正的公交車便利。這也正是國家公安等部門對其經營模式不認可的原因。
對于城際公交存在的問題，趙軍偉在議案中建議：將鄭開城際公交納入政府公共交通補貼，給予鄭開城際公交政策支持，減輕鄭開城際公交經營壓力;制定出臺城際公交法規政策，使城際公交有法可依、有章可循地合法經營，推動城際公交健康穩定可持續發展。
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